中國農業(yè)銀行首席經濟學家向松祚11月19日在中國國際廣播電臺環(huán)球資訊廣播《早間第一資訊》節(jié)目中表示,實踐證明,鋼鐵、有色和水泥等行業(yè)出現嚴重產能過剩,主要是各級政府追求以投資帶動增長的結果。2012-2014年間,以鋼鐵行業(yè)為例,當時產能還不到3億噸,但在國家調控下產能反而越來越高,最終達到高度嚴重產能過剩,主要是地方政府投資沖動造成的結果。
向松祚指出,國務院取消投資核準,將主要依靠三個機制來調節(jié),一是企業(yè)自負盈虧;二是銀行信用和社會融資體系的調節(jié)機制,如果企業(yè)無法盈利或不符合發(fā)展方向就無法融資;三是產業(yè)政策指引。
他認為,這次國務院取消投資核準旨在取消行政審批,通過推進重大產業(yè)政策指引,合理調控地區(qū)產業(yè)發(fā)展來調整產業(yè)布局,這可能也有一定效果。向松祚強調,未來要抑制產能過剩產業(yè)死灰復燃,主要應依靠金融信用機制和市場虧損機制。目前有些虧損的鋼鐵水泥有色企業(yè)繼續(xù)存在,是因為地方政府進行了補貼,這樣產能過剩行業(yè)就不可能消除。因此,市場機制、信用機制和產業(yè)政策指引會更加有效。