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　　“國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)和礦山行業(yè)應(yīng)該共同思考、探討新形勢(shì)下的生存發(fā)展之道，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)共贏?！?2月6日，在由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的2014(第三屆)鐵礦石發(fā)展高端論壇上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱繼民表示。

　　目前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)行積極的改變，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，由規(guī)模擴(kuò)張向品種質(zhì)量效益型發(fā)展的步伐不斷加快，鐵礦石供求關(guān)系也在發(fā)生變化，市場(chǎng)價(jià)格不斷下行，對(duì)很多國(guó)內(nèi)礦山造成很大的壓力。在這種情況下，構(gòu)筑鐵礦石市場(chǎng)新秩序、不斷增加鐵礦石市場(chǎng)透明度、合力破解國(guó)內(nèi)礦山發(fā)展難題，從而支持和促進(jìn)鋼鐵工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，正成為國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)和礦山行業(yè)共同探討的主題。

　　鐵礦石供需形勢(shì)發(fā)生根本變化

　　伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、鋼鐵行業(yè)進(jìn)入新常態(tài)，鐵礦石作為與鋼鐵生產(chǎn)最為密切的原料，其市場(chǎng)也發(fā)生了一些重大而深刻的變化。

　　今年初以來(lái)，我國(guó)鐵礦石產(chǎn)量和鐵礦石進(jìn)口量均呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而價(jià)格卻一路下行。1~10月份，我國(guó)生產(chǎn)鐵礦石原礦125790.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.4%；進(jìn)口鐵礦石77843.0萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.5%。而從價(jià)格來(lái)看，截至11月中旬，國(guó)產(chǎn)鐵礦石平均價(jià)格已經(jīng)從1月份的914元/噸下滑至669.5元/噸，降幅高達(dá)26.8%；進(jìn)口礦價(jià)格至11月末已經(jīng)跌至70美元/噸，較去年同期平均價(jià)格約下降42%，與今年第二季度相比降幅達(dá)35%以上。

　　對(duì)此，朱繼民表示：“此輪鐵礦石價(jià)格的持續(xù)下跌,表明當(dāng)前鐵礦石市場(chǎng)供需形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生根本性變化，這與以往礦石價(jià)格短期性波動(dòng)有著本質(zhì)的區(qū)別。”

　　朱繼民指出，伴隨著鋼材消費(fèi)“峰值弧頂區(qū)”的到來(lái)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)對(duì)鐵礦石的需求增量及需求強(qiáng)度在下降，而供應(yīng)量卻大幅增長(zhǎng)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)鐵礦投資不斷增加，1990年~2013年，我國(guó)礦山累計(jì)投資9000億元，其中7000億元是2008年金融危機(jī)之后投資的。與此同時(shí)，國(guó)際鐵礦企業(yè)也處于大幅增產(chǎn)階段，今年上半年，淡水河谷、力拓、必和必拓、FMG等主要鐵礦企業(yè)的鐵礦石產(chǎn)量、供應(yīng)量同比均有10%的大幅增長(zhǎng)。“鐵礦石供大于求的格局最終決定了鐵礦石價(jià)格的下行?！敝炖^民說(shuō)。

　　朱繼民強(qiáng)調(diào)，對(duì)于國(guó)外優(yōu)勢(shì)礦山企業(yè)而言，由于其強(qiáng)大的成本優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，鐵礦石價(jià)格即使繼續(xù)下行仍有可觀的利潤(rùn)空間。然而，對(duì)于國(guó)內(nèi)礦山而言，鐵礦石價(jià)格下行對(duì)很多國(guó)內(nèi)礦山造成很大的壓力。

　　做好規(guī)劃加強(qiáng)與鋼鐵行業(yè)的合作

　　朱繼民認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)和礦山行業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共同探討新形勢(shì)下的生存發(fā)展之道。

　　對(duì)此，朱繼民提出三點(diǎn)建議：

　　一是要合力構(gòu)筑鐵礦石市場(chǎng)新秩序。目前，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、和諧有序、互利共贏的國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)，符合鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和鐵礦石供應(yīng)商、貿(mào)易商長(zhǎng)期合作、互利共贏的共同愿望。同時(shí)，這也需要鋼鐵企業(yè)和礦山企業(yè)共同的努力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈間的合作與互動(dòng)，進(jìn)一步開拓營(yíng)銷和貿(mào)易渠道，共建公平貿(mào)易秩序，實(shí)現(xiàn)鐵礦石市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　二是要繼續(xù)增加鐵礦石市場(chǎng)透明度。多年來(lái)，由于鐵礦石對(duì)外依存度過(guò)高、供需雙方市場(chǎng)地位不平等、受金融資本操縱等多重因素影響，我國(guó)鋼鐵行業(yè)在鐵礦石定價(jià)權(quán)上嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈利益分配不公。但是，隨著鐵礦石現(xiàn)貨、鐵礦石期貨、價(jià)格指數(shù)等平臺(tái)和機(jī)制不斷完善，鐵礦石市場(chǎng)透明度不斷增加，國(guó)外礦山壟斷下的鐵礦暴利格局已經(jīng)難以為繼。國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)與礦山行業(yè)要攜起手來(lái)，加強(qiáng)溝通、積極參與，不斷增加鐵礦石市場(chǎng)透明度。

　　三是要合理破解國(guó)內(nèi)礦山發(fā)展難題。對(duì)于國(guó)內(nèi)礦山行業(yè)而言，受制于資源稟賦條件和國(guó)內(nèi)政策環(huán)境，面臨著巨大的發(fā)展挑戰(zhàn)和經(jīng)營(yíng)壓力，很多問(wèn)題單憑礦山企業(yè)自身很難解決，需要國(guó)家在政策方面予以配套和支持。

　　工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)駱鐵軍也認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善鐵礦石價(jià)格指數(shù)、現(xiàn)貨、期貨、電子交易等交易手段，促進(jìn)煤炭、鐵礦石、鋼材市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)，反對(duì)市場(chǎng)壟斷等不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，建設(shè)多元市場(chǎng)體系，促進(jìn)鐵礦石價(jià)格合理化。

　　目前，國(guó)家正在制定鐵礦行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃?！拌F礦中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃對(duì)國(guó)內(nèi)鐵礦山的中長(zhǎng)期發(fā)展有指導(dǎo)作用，有助于提高國(guó)內(nèi)鐵礦行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)礦供應(yīng)比例，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)礦對(duì)鋼鐵原料保障的支撐作用，鞏固‘兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源’戰(zhàn)略國(guó)內(nèi)資源的基礎(chǔ)地位?！币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)表示。

　　朱繼民指出，該規(guī)劃將從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼規(guī)范國(guó)內(nèi)礦山行業(yè)的發(fā)展，通過(guò)規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施也有助于解決國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)稅負(fù)重、集中度低、發(fā)展滯后、競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題，充分推動(dòng)企業(yè)利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制和環(huán)保壓力，通過(guò)改革和改造，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并以此來(lái)支持和促進(jìn)鋼鐵工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　駱鐵軍表示：“工信部和有關(guān)部門正在研究合理征收國(guó)內(nèi)礦山的稅費(fèi)問(wèn)題，以便為國(guó)內(nèi)礦山營(yíng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！?/p>