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進(jìn)口原油使用權(quán)開放 地?zé)拸S企面臨考驗(yàn)
2015-03-02

  2月16日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問題的通知》(下稱《通知》),將允許符合條件的地方煉油廠在淘汰一定規(guī)模落后產(chǎn)能或建設(shè)一定規(guī)模儲(chǔ)氣設(shè)施的前提下使用進(jìn)口原油,意味著油氣改革“破壟斷”提速,“地?zé)挕焙粲跻丫玫挠驮磫栴}將逐步得到解決。這也使備受關(guān)注的進(jìn)口原油使用權(quán)放開終于落地。




  目前國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口分為國(guó)營(yíng)和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易,國(guó)營(yíng)主要由中石化、中石油、中海油、中化等大型企業(yè)控制;取得非國(guó)營(yíng)貿(mào)易原油進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)已有20余家,但進(jìn)口原油只能進(jìn)入按規(guī)定程序批準(zhǔn)建設(shè)的煉廠加工。




  新《通知》的發(fā)布,未來或?qū)⒂懈嗟牡責(zé)挮@得進(jìn)口原油使用資質(zhì)。不過,目前符合煉能申請(qǐng)條件的企業(yè)有限,或引發(fā)煉油企業(yè)并購(gòu),但此次文件所放開的是原油進(jìn)口使用權(quán),并非原油進(jìn)口權(quán),所以地方煉廠在進(jìn)口環(huán)節(jié)仍需通國(guó)營(yíng)企業(yè)代理進(jìn)口,同時(shí)原油采購(gòu)時(shí)間長(zhǎng),國(guó)際原價(jià)格波動(dòng)較大,對(duì)地方煉廠的采購(gòu)規(guī)模和持續(xù)性有一定的考驗(yàn),所以要達(dá)到真正的油氣市場(chǎng)全面開放還有一段路要走。




  文件將以淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化煉能結(jié)構(gòu)、符合國(guó)家環(huán)保政策為主方向,促使國(guó)家進(jìn)一步推動(dòng)成品油市場(chǎng)化的配套措施,與原油進(jìn)口權(quán)放開相輔相成,將顛覆地?zé)捚髽I(yè)煉油原料來源的配比情況、改善地?zé)捰推笥驮炊倘本經(jīng)r、豐富地?zé)捲嫌蛠碓炊鄻有浴T趲矸e極影響的同時(shí)也存在負(fù)面因素。地方煉廠與主營(yíng)煉廠不同,其計(jì)劃性較弱、趨利性較強(qiáng),而進(jìn)口原油從采購(gòu)到加工的周期較長(zhǎng),一旦原油起伏劇烈,煉廠可能面臨長(zhǎng)時(shí)間的巨額虧損,且進(jìn)口原油運(yùn)輸成本高昂,性價(jià)比較高,煉油效益不如內(nèi)貿(mào)原油。在這種背景下,4月17日-19日由生意社和深圳石油化工交易所共同主辦的第八屆中國(guó)地?zé)捠袌?chǎng)與發(fā)展峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)專家和學(xué)者會(huì)對(duì)國(guó)際油品市場(chǎng)答疑解惑,有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),為市場(chǎng)人士參考。

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