數(shù)九寒天,東北黑土地已被厚厚的積雪覆蓋。黑龍江省寶清縣農民呂子春默默地將QQ簽名更新成“種了幾十年大豆,想想還是不種了吧”。呂子春之所以改變幾十年的種植習慣,主要是因為國外低價大豆源源不斷進入國內,豆農的種植效益銳減。
現(xiàn)如今,呂子春的遭遇已不是個案。近年來隨著國外的糧食、奶粉、肉類大舉進入國內,我國的農產(chǎn)品和農業(yè)正遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。
遭遇“兩板”擠壓
2015年年初,呂子春所在地的大豆收購價是每噸4200元,而此時漂洋過海來到我國南方港口的進口大豆完稅價只有3400元左右。
“國產(chǎn)大豆1噸就比國外進口大豆貴800元,哪個企業(yè)還愿意買國產(chǎn)大豆呢?”一直為國產(chǎn)大豆奔走呼吁的黑龍江省大豆協(xié)會副秘書長王小語感到很無力。
不僅大豆,現(xiàn)在玉米、秈米等多個農產(chǎn)品都出現(xiàn)了嚴重的國內國際價格倒掛問題。去年年末,美國玉米港口完稅價每噸1700元左右,比國產(chǎn)玉米每噸低800元:越南大米港口完稅價每噸3200元左右,比國內同質量秈米每噸低700元。
我國農業(yè)的國際競爭力不高,農產(chǎn)品境內外價格倒掛已成為“新常態(tài)”,這是導致糧食進口的一個直接原因。據(jù)海關部門統(tǒng)計,2014全年我國累計進口谷物及谷物粉1951萬噸,同比增長33.8%;全年進口大豆7140萬噸,同比增加l2.7%,創(chuàng)下歷史新高。包含大豆在內的計入我國統(tǒng)計口徑的糧食,進口突破9000萬噸,占國內糧食產(chǎn)量的15.0%。
除了價格“天花板”不斷下壓之外,種地成本的“地板價”也在逐年上升。我國農業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降矛盾日益凸顯,“種地一年不如打工一月”已成為一個嚴峻的現(xiàn)實。東方艾格咨詢公司分析師馬文峰說,最近10年,美國的整體種植成本不但沒有升高,反而略有降低,而我國的農產(chǎn)品種植成本翻了一番還要多,因此我國的農產(chǎn)品價格跟國內成本相比并不高。
高庫存下農產(chǎn)品高進口
國務院發(fā)展研究中心研究員程國強表示,我國的三大主糧庫存消費比已達到50%,如此高的庫存消費比世界罕見。高庫存下的高進口主要是價差引致的,目前我國主要農產(chǎn)品的價格已全面超過國際價格,導致部分農產(chǎn)品國內倉滿為患,進口卻仍滾滾涌入。
事實上,我國進口農產(chǎn)品的平均關稅率依然很低,國際上一些低價農產(chǎn)品可以大搖大擺地進入國內。有關專家介紹,為了能在加入WTO后多爭取一些國內薄弱環(huán)節(jié)的保護,我國承諾了加入WTO后要遵守一些關稅規(guī)則,一些農產(chǎn)品沒有設置配額,并且只有較低的關稅,這直接造成了當前國際市場以大豆為代表的農產(chǎn)品長驅直人國內的境況。
除了利用較低關稅正規(guī)進入國內市場的農產(chǎn)品外,國內外農產(chǎn)品巨大的價格差還刺激了很多農產(chǎn)品走私入境。黑龍江省糧食系統(tǒng)一位干部介紹,目前該省圓粒大米在北京市場批發(fā)價每斤2.22~2.27元,但越南大米走私到中國的價格每斤只有1.5元左右,遠遠低于國內大米價格,和一些省份的水稻收購價相差無幾。
農產(chǎn)品貿易進入新階段
隨著糧油凈進口的持續(xù)增加,我國農產(chǎn)品貿易進入新階段的趨勢十分明顯。
在農業(yè)專家看來,除了國內外農產(chǎn)品價差之外,一些品種調劑和調換也是農產(chǎn)品進口量快速增加的原因。
事實上,我國農業(yè)同時面臨結構和數(shù)量問題。程國強表示,我國農產(chǎn)品目前結構性短缺和過剩并存,“多的還是多,沒有的還是沒有”。
農業(yè)部門和農業(yè)專家更擔心大量進口將對我國農業(yè)、農民造成全面沖擊。一方面,農業(yè)比較收益可能進一步降低:另一方面,難以倚賴進一步提高價格補貼,保障農民增收。
中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為,只要不干預市場價格,無論是通過價格補貼、產(chǎn)量補貼,還是保險補貼都可以。但保護國內農產(chǎn)品免受進口農產(chǎn)品沖擊,根本途徑還在于通過降成本增產(chǎn)出等方式提升農產(chǎn)品的生產(chǎn)效益,進而提高國內農產(chǎn)品的競爭力。同時,還應發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農業(yè),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動,促進“第六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,提高農業(yè)的附加值。