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　　原標(biāo)題：環(huán)保部部長陳吉寧：加強(qiáng)工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管 嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)西移標(biāo)準(zhǔn)

　　十二屆全國人大三次會(huì)議新聞中心于3月7日(星期六)15時(shí)30分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧就“全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　陳吉寧開場時(shí)說，今天是一個(gè)特殊的節(jié)日，在大學(xué)今天是“女生節(jié)”，所以我在這里祝在座的各位女記者節(jié)日快樂，也祝清華的女學(xué)生和全國在校的女大學(xué)生節(jié)日快樂。

　　陳吉寧在會(huì)上表示，2014年環(huán)保部強(qiáng)化重金屬、化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物管理。中央財(cái)政安排42億元，支持重點(diǎn)省(區(qū))重金屬污染治理。同時(shí)啟動(dòng)全國危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記，支持106家規(guī)范企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品近7000萬臺(tái)，撥付補(bǔ)貼33億元。

　　2014年，環(huán)保部全力推動(dòng)《環(huán)境保護(hù)法》修訂出臺(tái)。發(fā)布按日計(jì)罰、查封扣押強(qiáng)、限制生產(chǎn)、現(xiàn)場停產(chǎn)、行政拘留、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理配套文件，形成環(huán)保法“組合拳”。環(huán)保部對25個(gè)城市人民政府落實(shí)環(huán)保法規(guī)政策情況開展綜合性督查，公開約談7個(gè)城市主要負(fù)責(zé)人，推動(dòng)解決一批突出環(huán)境問題。各地環(huán)保部門查處違法企業(yè)10萬余家次，掛牌督辦案件2177件，罰款達(dá)20多億元；向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法案件2080件。是過去十年總和的2倍。

　　2015年1月1月，被稱為“史上最嚴(yán)”環(huán)保法正式實(shí)施。為落實(shí)好新修訂的環(huán)保法，環(huán)保部將開展六個(gè)方面的工作。第一，出臺(tái)和完善環(huán)保法的實(shí)施細(xì)則。第二，一個(gè)好的法律不能成為“紙老虎”，我們要讓它成為一個(gè)有鋼牙利齒的“利器”，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。第三，推動(dòng)地方政府責(zé)任的落實(shí)。第四，加大信息公開力度。第五，加強(qiáng)與公安、檢察、法院的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法的司法監(jiān)督。第六，強(qiáng)化自身的隊(duì)伍建設(shè)，提高我們的執(zhí)法能力。要解決自身不作為和亂作為的問題。

　　在記者會(huì)上，中央電視臺(tái)記者提出，我國的環(huán)境污染涉及到水污染、耕地污染、礦山污染、沙漠污染等多種污染。對此，陳吉寧表示，長期以來，環(huán)境保護(hù)是我國一項(xiàng)基本國策，歷屆政府一直努力破解發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾。特別是黨的十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”的總體布局。整個(gè)國家的污染治理進(jìn)程明顯在加速。從污染物總量減排來看，四項(xiàng)主要污染物、COD和二氧化硫今年已經(jīng)提前完成“十二五”的任務(wù)，氮氧化物和氨氮預(yù)計(jì)也會(huì)按期完成。但是，污染物排放量仍然處在一個(gè)非常高的水平上。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是環(huán)境質(zhì)量差，霧霾的問題、水體富營養(yǎng)化的問題、地下水污染的問題、城市黑臭水體的問題等；二是生態(tài)損失比較嚴(yán)重，特別是水體的生態(tài)損失；三是產(chǎn)業(yè)布局不合理，大量的重化工企業(yè)沿河、沿湖、沿江的布局仍然帶來比較高的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　中央人民廣播電臺(tái)和央廣網(wǎng)記者提問：現(xiàn)在一些產(chǎn)業(yè)正在加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境往往更加脆弱。陳部長對此怎么看？有什么舉措？

　　陳吉寧表示，關(guān)于產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移帶來的污染轉(zhuǎn)移問題，也叫“污染上山下鄉(xiāng)”。這些年，中西部的發(fā)展明顯在提速，未來幾年，是中西部地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是中西部地區(qū)2020年前全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，更是開發(fā)與生態(tài)環(huán)境矛盾的加劇期。所以，要避免在中西部地區(qū)出現(xiàn)個(gè)別在東部地區(qū)發(fā)展與保護(hù)之間矛盾沖突非常大的問題。

　　為此，環(huán)保部要重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。第一，環(huán)保也有一個(gè)“PPP”，就是prevention、prevention、prevention，預(yù)防、預(yù)防、再預(yù)防。預(yù)防是環(huán)保的第一要?jiǎng)?wù)。環(huán)保部幾年前就開展了關(guān)于西部大開發(fā)和中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評，要把戰(zhàn)略環(huán)評成果用好，守住三條底線：第一條底線是生態(tài)紅線，不能進(jìn)的地方，堅(jiān)決不許進(jìn)。第二條底線是要守住行業(yè)的排放總量，不能有突破。第三條底線，要守住產(chǎn)業(yè)進(jìn)入西部地區(qū)的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，加大對西部在環(huán)境保護(hù)方面的資金、技術(shù)和人才支持。要加大西部地區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和力度。切實(shí)提高治理污染的能力。

　　第三，加強(qiáng)對西部地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償。西部地區(qū)是我國的生態(tài)屏障，中國的主要飲用水源都來自于西部，應(yīng)該給西部更多的支持，補(bǔ)償、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

　　第四，嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，不能用兩個(gè)尺度來執(zhí)法，更不能讓中西部成為污染企業(yè)逃避責(zé)任的天堂，要切實(shí)防止發(fā)生污染轉(zhuǎn)移的問題。

　　新華社、新華網(wǎng)記者提問：日前，一個(gè)環(huán)保公益組織發(fā)布調(diào)查報(bào)告，指出在我國湘江流域的一些重金屬工礦區(qū)土壤污染嚴(yán)重，耕地中間的鎘等重金屬超標(biāo)上百倍。請問我國的土壤重金屬污染的總體狀況是怎么樣的？

　　陳吉寧表示，土壤質(zhì)量是維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全和人民群眾健康的非常重要的保障，黨中央、國務(wù)院對這個(gè)問題高度重視，把治理土壤污染確定為向污染宣戰(zhàn)的三大行動(dòng)計(jì)劃之一，目前環(huán)保部正在起草土壤污染防治法，制定土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。從土壤污染狀況的調(diào)查結(jié)果來看，部分地區(qū)的污染比較嚴(yán)重，主要是工礦廢棄地的污染十分突出。

　　下一步，環(huán)保部會(huì)聯(lián)合有關(guān)部門，進(jìn)一步加大土壤污染調(diào)查，摸清家底，做好污染源的管控。主要有四個(gè)方面的工作：第一，要建立相應(yīng)的法律制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。要讓土壤污染治理做到有法可依，有規(guī)可循。第二，加強(qiáng)工礦企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。切斷土壤污染的源頭，遏制土壤污染擴(kuò)大的趨勢。第三，對污染的土地實(shí)行分級分類管理，做好污染管控，避免污染擴(kuò)散和擴(kuò)大。第四，通過試點(diǎn)示范，建立適合我們國家自己的污染治理的技術(shù)體系，逐步推動(dòng)土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。