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　　“天然氣價(jià)格要大幅下調(diào)了！”絕大多數(shù)城市幾乎家家戶戶用燃?xì)庾鲲埳踔寥∨?，今年天然氣的用戶?guī)模估計(jì)達(dá)到2.5億人左右，聽到此消息，老百姓著實(shí)興奮了一下，然而現(xiàn)實(shí)是要大幅下調(diào)的是非民用天然氣價(jià)格。

　　與僅2014年有個(gè)別地方上調(diào)了民用天然氣價(jià)格相比，過去幾年間，非民用天然氣價(jià)格大幅連漲了三次，不過如今卻迎來命運(yùn)大反轉(zhuǎn)，首次全國大幅下調(diào)非民用天然氣的增量氣價(jià)格，而存量氣價(jià)格上調(diào)幅度僅為增量氣價(jià)格下調(diào)的零頭。不過更反常的是，此次價(jià)格下調(diào)的最大受害者為“三桶油”，但是似乎它們并未如外界所想的不樂意，而是認(rèn)為這是好事兒。

　　中國石油規(guī)劃總院油氣管道研究所副所長、高級(jí)工程師楊建紅對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，這是一個(gè)積極信號(hào)，以往油價(jià)漲了氣價(jià)也跟著漲，如今油價(jià)降了氣價(jià)當(dāng)然也得降?！熬唧w到此次天然氣價(jià)改，目前有兩種聲音交鋒很激烈，一種是要價(jià)格市場(chǎng)化體系建設(shè)一步到位，另一種聲音就是應(yīng)該一步步來，先建立天然氣價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制?！睏罱t如是說。

　　首次下調(diào)氣價(jià)

　　早前坊間所傳的油氣體制改革和電改為2015年重點(diǎn)，似乎并非空穴來風(fēng)。在“兩會(huì)”召開前夕，一個(gè)天然氣價(jià)改領(lǐng)域的重磅消息引發(fā)熱議。

　　多年研究天然氣價(jià)改的楊建紅對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)透露，目前價(jià)改有分歧，一種是一步到位，就是把天然氣價(jià)格都放開，由上下游天然氣公司兩家自己去談，另一種則是，目前各項(xiàng)條件還不具備，先把2013年天然氣價(jià)格調(diào)整方案轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊粴鈨r(jià)格調(diào)整機(jī)制，類似于油價(jià)機(jī)制，先要將天然氣價(jià)格公開透明，這將會(huì)減少老百姓對(duì)氣價(jià)的質(zhì)疑，楊建江個(gè)人贊同后者。

　　2月28日，發(fā)改委發(fā)布通知稱，自4月1日起，中國天然氣存量氣和增量氣價(jià)格正式并軌，各省存量氣最高門站價(jià)格每立方米上調(diào)0.04元，各省增量氣最高門站價(jià)格每立方米下降0.44元，經(jīng)測(cè)算增量氣價(jià)格比原來直降10%，這是中國天然氣價(jià)改中首次大幅下調(diào)天然氣價(jià)格。同時(shí)，今年將全面建立居民用氣階梯價(jià)格制度。

　　原來，中國存量氣和增量氣之間差價(jià)為0.48元/m3，經(jīng)過此次調(diào)整，不再區(qū)分存量氣和增量氣價(jià)格，兩者價(jià)格統(tǒng)一，而且根據(jù)中國天然氣使用量中存量氣約占80%，增量氣約占20%，簡(jiǎn)單測(cè)算得知，價(jià)格一升一降，最終整個(gè)天然氣價(jià)格下降幅度為每100立方米降5.6元。

　　但是此次降低氣價(jià)依然顯得頗為關(guān)鍵，此前幾年間隨著天然氣消費(fèi)量的大幅增長，天然氣價(jià)格也水漲船高，自2010年以后，中國管道天然氣共經(jīng)歷3次大規(guī)模漲價(jià)，分別是在2010年、2013年和2014年。值得關(guān)注的是，2013年7月，中國實(shí)施了天然氣價(jià)格調(diào)整方案，非民用天然氣開始區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣門站價(jià)格一步調(diào)整到與可替代能源價(jià)格保持合理比價(jià)的水平，存量氣價(jià)格分3年實(shí)施，計(jì)劃2015年調(diào)整到位。

　　“在2013年時(shí)區(qū)分存量氣和增量氣，當(dāng)時(shí)有個(gè)考慮是為了照顧老用戶的利益，價(jià)格突然大幅上調(diào)老用戶有意見，不接受，所以才實(shí)施價(jià)格雙軌制以進(jìn)行過渡，實(shí)際這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物?！币晃唤咏l(fā)改委人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)稱。在楊建紅眼里，2013年天然氣價(jià)格調(diào)整方案僅為方案，有了價(jià)改雛形，但也留了個(gè)口子，如今向前走一步，從方案提升為機(jī)制的條件已經(jīng)具備，“中國氣價(jià)跟油價(jià)掛鉤的可能性較大，但按照哪個(gè)油種的價(jià)格進(jìn)行掛鉤還不確定?！睋?jù)了解，國外天然氣價(jià)格目前有三大案例，日本是與油價(jià)掛鉤，歐洲跟不同油種掛鉤，美國則是完全市場(chǎng)化，成立幾個(gè)交易中心，形成一個(gè)價(jià)格體系，氣價(jià)與油價(jià)沒有直接關(guān)系。除了下調(diào)氣價(jià)外，中國天然氣價(jià)改后期充滿了想象空間，其最終目標(biāo)是完全放開氣源價(jià)格，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格。下一步，將繼續(xù)推動(dòng)天然氣交易市場(chǎng)建設(shè)，完善相關(guān)配套措施，為最終全面放開非居民用氣價(jià)格創(chuàng)造條件?！爸試夷敲粗苯ㄉ虾Ｌ烊粴饨灰字行模褪菫榱藦浹a(bǔ)現(xiàn)在市場(chǎng)交易平臺(tái)、交易空間和手段不具備的缺口，最終實(shí)現(xiàn)由供需關(guān)系決定價(jià)格的理想化目標(biāo)”，一位業(yè)內(nèi)人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，“上海天然氣交易中心雖成立了，但仍存在大家對(duì)報(bào)價(jià)不認(rèn)可、交易量小等難題需化解，短期內(nèi)對(duì)形成市場(chǎng)化機(jī)制作用有限?！?/p>

　　價(jià)改隱情

　　讓老百姓擔(dān)憂的是，與非民用天然氣價(jià)格不同的是，涉及千家萬戶的民用天然氣價(jià)格未來也將實(shí)行階梯氣價(jià)制度，這會(huì)加重市民的負(fù)擔(dān)。楊建紅告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，民用天然氣僅占整個(gè)天然氣消費(fèi)量的不到五分之一，全年加上采暖也僅300億立方米。而且階梯氣價(jià)后，三口之家一年200方氣足夠了，所以不會(huì)大幅加重百姓負(fù)擔(dān)。

　　然而2000年與2014年對(duì)比，中國天然氣消費(fèi)量分別為245億立方米和1830億立方米，可見近年來中國天然氣需求增長飆升之快。這也造成了連年來的“氣荒”，“限氣”也頻頻發(fā)生。

　　2013年4月，部分華北地區(qū)的用戶接到了中石油的“限供”通知，這引發(fā)中石油限供意在借天然氣緊張形勢(shì)逼迫政府漲價(jià)的猜測(cè)，后雖然得到中石油董事長周吉平的澄清，但“限氣”現(xiàn)象持續(xù)存在，2013年底再次發(fā)生“保民用，壓工業(yè)”的華北地區(qū)部分工業(yè)用戶天然氣斷供事件。

　　同時(shí)，“三桶油”也紛紛展開了天然氣版圖搶占大戰(zhàn)，不僅上游花巨資海外搶氣源，下游跑馬圈地建LNG加氣站，涉及資金投入超萬億元，不斷擴(kuò)容天然氣生產(chǎn)和銷量。

　　然而令人吃驚的是，一邊是天然氣產(chǎn)銷量不斷擴(kuò)容，一邊卻是不斷萎縮的天然氣需求增速。

　　卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)顯示，2014年中國天然氣在下游消費(fèi)中的拓展步伐放緩十分明顯，從往年超過20%的增速下降至10%左右。去年全國天然氣表觀消費(fèi)量為1830億立方米。

　　楊建紅認(rèn)為天然氣年增量絕對(duì)值才能更好地反映行業(yè)情況，其提供的數(shù)據(jù)是，2013年以前中國天然氣年增量絕對(duì)值在180-220億立方米，而2013年僅為129億立方米，其預(yù)測(cè)今年將在130-150億立方米之間。按照這個(gè)速度到2020年難以實(shí)現(xiàn)天然氣消費(fèi)量4000億立方米的目標(biāo)。

　　據(jù)了解，目前中國整個(gè)天然氣生產(chǎn)和進(jìn)口行業(yè)，其中，中石油占72%、中石化[微博]占17%、中海油占11%。

　　一位與“三桶油”有業(yè)務(wù)往來的油氣企業(yè)總經(jīng)理告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，以往都是氣價(jià)上漲，這次氣價(jià)下調(diào)，“三桶油”利潤是受損的，但損失不太大，有測(cè)算預(yù)計(jì)將減少百億利潤，實(shí)際應(yīng)該要更小，因?yàn)檫M(jìn)口氣源價(jià)格也大幅降低了，此次利好直供用戶和以增量氣為原料的工業(yè)用戶。

　　外界分析，從2014年6月份至今，國際原油價(jià)格暴跌超一半，這也讓國際天然氣價(jià)格隨之大幅下降。由于中國目前進(jìn)口天然氣占總供應(yīng)量近30%，所以上述油價(jià)和氣價(jià)下跌傳導(dǎo)至中國天然氣市場(chǎng)。

　　但此次氣價(jià)下調(diào)的深層原因不止于此，近年來伴隨著中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在國家“煤改氣”等政策鼓勵(lì)扶持下，作為清潔能源的天然氣也發(fā)展迅速，然而天然氣成本遠(yuǎn)高于煤炭，很多工業(yè)用戶對(duì)“煤改氣”產(chǎn)生抵觸情緒。

　　天然氣工業(yè)用戶主要有發(fā)電、化工以及大中型工業(yè)燃?xì)獾?，以廣東清遠(yuǎn)陶瓷產(chǎn)業(yè)為例，早在2012年全市就在推陶瓷企業(yè)“煤改氣”，然而截至2014年7月，清遠(yuǎn)市38家陶瓷企業(yè)沒有一家與天然氣公司簽訂合同，沒有一家使用天然氣作為燃料。

　　一位當(dāng)?shù)靥沾善髽I(yè)老板告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，以天然氣為燃料不僅要改裝設(shè)備，最主要的是天然氣價(jià)格高，生產(chǎn)成本飆升一倍多，利潤大幅下降，而且最擔(dān)心天然氣供應(yīng)方突然斷供。如此看來，除了環(huán)保優(yōu)勢(shì)，對(duì)比于煤炭，天然氣毫無優(yōu)勢(shì)。

　　另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，天然氣發(fā)電成本太高，以北京為例，燃煤機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)在每度0.5元左右，燃?xì)鈾C(jī)組為0.65元左右。也就是說，如果用綜合成本來估算，燃煤機(jī)組有25%左右的利潤，而燃?xì)鈾C(jī)組就要凈虧損將近20%了。為此政府給予太高補(bǔ)貼，有的企業(yè)一年獲得政府補(bǔ)貼30億元至40億元那么多。

　　楊建紅無奈地說，“煤改氣”并非強(qiáng)制性的政策，而且面對(duì)類似河北這樣的窮省，“雙高”企業(yè)頗多，到底怎么改，逼著改很多企業(yè)就關(guān)門了，到底是要發(fā)展還是要環(huán)保，需要政府勇敢地去抉擇和割舍，現(xiàn)在到了最難受的時(shí)候了?；蛟S正是發(fā)改委考慮多方因素才導(dǎo)致了此次氣價(jià)的大幅下調(diào)。

　　中石油近幾年財(cái)報(bào)顯示，成品油板塊競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，天然氣板塊成為公司一個(gè)新利潤增長點(diǎn)，2011年經(jīng)營利潤204.15億元，2012年虧損21億元，2013年扭虧為盈達(dá)到288.88億元。

　　面對(duì)天然氣價(jià)格下調(diào)導(dǎo)致的暫時(shí)利益受損和需求量增長萎縮造成的長遠(yuǎn)市場(chǎng)空間損失，“三桶油”或許更希望選擇前者。