大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策在內(nèi)蒙古和東北3省試點(diǎn)推行以來(lái),效果初顯,大豆迎來(lái)豐產(chǎn)豐收,但市場(chǎng)交易并不活躍。專(zhuān)家認(rèn)為,要解決“產(chǎn)強(qiáng)銷(xiāo)弱”,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)是現(xiàn)實(shí)可行的路徑,同時(shí),還應(yīng)積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)管理—
大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策去年在內(nèi)蒙古和東北3省試點(diǎn)推行以來(lái),效果初顯,黑龍江等大豆主產(chǎn)區(qū)大豆獲得了豐收。不過(guò),大豆市場(chǎng)并沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)期中交易活躍的場(chǎng)景?,F(xiàn)在正是春耕備耕時(shí)節(jié),農(nóng)民急需資金,銷(xiāo)售大豆意愿增強(qiáng),大豆交易量有所回升,但無(wú)法從根本上改變市場(chǎng)需求低迷的狀態(tài)。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)果?該如何化解農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格改革留下的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)敞口?
大豆豐產(chǎn)豐收
銷(xiāo)售陷入僵局
站在自家庭院里,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望著尚未完全解凍的黑土地,黑龍江克東縣昌盛鄉(xiāng)安全村現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人赫永東仍然在為今年是否增加大豆種植面積糾結(jié)。去年合作社種植大豆2萬(wàn)畝,其中8000畝大豆為訂單種植,大豆平均畝產(chǎn)超過(guò)300斤。當(dāng)?shù)卮蠖逛N(xiāo)售價(jià)格為每斤2.15元,他們按訂單種植的大豆以高于市場(chǎng)價(jià)0.1元的價(jià)格賣(mài)給訂單企業(yè),其他大豆按照市場(chǎng)價(jià)格全部出售。
赫永東告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者,盡管大豆目標(biāo)價(jià)格早就訂好,每斤2.4元,但目前價(jià)格補(bǔ)貼還沒(méi)有到位,最后會(huì)怎么落地,他心里沒(méi)底。據(jù)了解,當(dāng)?shù)卣褱y(cè)量完大豆種植面積,合作社符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的有1.4萬(wàn)畝。赫永東算了一下,按照出售價(jià)格,每畝大豆收益100多元,加上目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼,每畝大豆又可獲得100元左右的補(bǔ)貼,合計(jì)起來(lái),每畝大豆種植收益能達(dá)到200多元,但這仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于玉米種植收益。
目前,東北大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼正在試點(diǎn)周期中,大豆種植面積測(cè)量工作已完成,試點(diǎn)地區(qū)正處于采價(jià)期(去年10月至今年3月),目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼尚未發(fā)放。大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)是否成功,事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格改革成敗。
從試點(diǎn)效果來(lái)看,大豆目標(biāo)價(jià)格政策釋放了大豆生產(chǎn)的活力。據(jù)黑龍江大豆協(xié)會(huì)的估算,去年大豆種植面積和產(chǎn)量都有恢復(fù)性的增加。但是,大豆市場(chǎng)并沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)期中交易活躍的場(chǎng)景,大豆“產(chǎn)強(qiáng)銷(xiāo)弱”的局面也沒(méi)有得到根本改觀。
黑龍江大豆協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王小語(yǔ)告訴記者,當(dāng)前東北大豆交易低迷的原因有二。一是大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策正處于“試水期”,農(nóng)民和企業(yè)都在觀察大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策如何落地。二是國(guó)際市場(chǎng)大豆價(jià)格持續(xù)下跌,拉低了國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格預(yù)期,影響了市場(chǎng)主體收購(gòu)大豆的積極性。
“大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的實(shí)施,提高了大豆企業(yè)預(yù)測(cè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。但是,當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行,食品消費(fèi)需求不振,大豆需求量下降。2014年,大豆蛋白價(jià)格大跌,很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,影響企業(yè)收儲(chǔ)的積極性。這是當(dāng)前東北大豆交易不活躍的根本原因?!鄙綎|禹王實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)劉錫潛說(shuō)。
創(chuàng)新流通方式
發(fā)展期貨市場(chǎng)
當(dāng)前大豆交易陷入僵局,與我國(guó)糧食購(gòu)銷(xiāo)模式落后,仍然采用企業(yè)掛牌收購(gòu),農(nóng)民自由售糧的現(xiàn)狀有關(guān)。這種購(gòu)銷(xiāo)模式容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)互相奪利,農(nóng)戶(hù)希望價(jià)格賣(mài)得越高越好,企業(yè)希望大豆價(jià)格越低越好,缺少能夠使雙方都滿(mǎn)意的購(gòu)銷(xiāo)體系,導(dǎo)致農(nóng)民與企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)循環(huán),最終損害整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
這種模式也不適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。目前,我國(guó)大豆對(duì)外依存度超過(guò)80%,國(guó)產(chǎn)大豆在市場(chǎng)上缺乏定價(jià)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán),國(guó)際市場(chǎng)的任何風(fēng)吹草動(dòng)都很容易傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi),沖擊國(guó)產(chǎn)大豆。大豆目標(biāo)價(jià)格推出后,國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)與國(guó)際大豆市場(chǎng)接軌,市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必加劇。
如何化解這種困難?專(zhuān)家認(rèn)為,創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式已刻不容緩。從當(dāng)前來(lái)看,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易新品種是現(xiàn)實(shí)可行的路徑。
黑龍江博朗投資咨詢(xún)有限公司董事長(zhǎng)劉兆福認(rèn)為,“大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的實(shí)行,使農(nóng)民有了穩(wěn)定的種植收益預(yù)期,這就為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)提供了合理的時(shí)間和空間。現(xiàn)在,應(yīng)該積極引導(dǎo)農(nóng)民了解期貨市場(chǎng),參與期貨市場(chǎng),并利用期貨市場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?!?/p>
據(jù)了解,目前國(guó)內(nèi)一些商品交易所正積極推進(jìn)期貨市場(chǎng)為“三農(nóng)”服務(wù),并積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)上市。2013年以來(lái),大連商品交易所還在黑龍江設(shè)立大豆交割庫(kù)。專(zhuān)家認(rèn)為,把大豆交割庫(kù)設(shè)在黑龍江等大豆主產(chǎn)區(qū),有利于形成大豆權(quán)威價(jià)格,有利于大豆主產(chǎn)區(qū)在大豆價(jià)格形成過(guò)程中形成話(huà)語(yǔ)權(quán)與知名度。同時(shí),期貨交割庫(kù)向產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移,將激發(fā)更多企業(yè)和農(nóng)民參與期貨市場(chǎng)的熱情,并有效對(duì)沖市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
推行價(jià)格保險(xiǎn)
在通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),還應(yīng)該積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)管理。
我國(guó)自從2007年推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)以來(lái),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速,已經(jīng)覆蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。不過(guò),當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品主要應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),還難以發(fā)揮屏障作用。
那么,該如何化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)呢?2014年中央一號(hào)文件就提出,啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn),探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。目前,北京、上海、江蘇、四川等地正在試點(diǎn)推行生豬蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn),取得了積極的效果。2015年中央一號(hào)文件再次提出,要積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所研究員張峭認(rèn)為,目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)與目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策一樣,是農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度實(shí)現(xiàn)的一種方式。目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼是一項(xiàng)政府逆周期的收入補(bǔ)貼計(jì)劃,管理的是大的、可預(yù)期的、周期性的價(jià)格波動(dòng);目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)是一種市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)管理工具,管理的是中等的、不可預(yù)期的、隨機(jī)性的價(jià)格波動(dòng)。目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼保障的是“目標(biāo)價(jià)格”,目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)保障的是“預(yù)期價(jià)格”。
那么,目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)保障價(jià)格如何確定呢?張峭認(rèn)為,有效期貨市場(chǎng)中的遠(yuǎn)期合約價(jià)格是最理想的預(yù)期價(jià)格,也是保險(xiǎn)保障價(jià)格確定的依據(jù)。因?yàn)橛行谪浭袌?chǎng)具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,期貨市場(chǎng)的遠(yuǎn)期合約價(jià)格已經(jīng)充分包容了長(zhǎng)期趨勢(shì)性、周期性、季節(jié)性等可預(yù)期因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響,更加接近于遠(yuǎn)期真實(shí)價(jià)格,保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人雙方都不會(huì)做出比期貨市場(chǎng)更好預(yù)測(cè)。
專(zhuān)家認(rèn)為,我國(guó)現(xiàn)已建立起小麥、玉米、稻谷、大豆、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品的期貨市場(chǎng),可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),探索使用農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格的遠(yuǎn)期合約價(jià)格作為價(jià)格保險(xiǎn)中保障價(jià)格確定的依據(jù),開(kāi)發(fā)新型農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品,進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管理。