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　　國(guó)內(nèi)油菜籽臨儲(chǔ)政策在實(shí)施多年之后，其弊端開(kāi)始顯現(xiàn)，因此而飽受詬病。2015年，國(guó)內(nèi)油菜籽市場(chǎng)多次傳出有望試點(diǎn)目標(biāo)價(jià)格政策的消息，被多方否定后，記者從接近決策層的人士獲悉，我國(guó)將繼續(xù)對(duì)油菜籽施行臨儲(chǔ)政策，但政策的實(shí)施會(huì)有多方面調(diào)整。

　　“如今，這一政策正在進(jìn)行會(huì)簽，或許會(huì)在4月份進(jìn)行公布?！毕嚓P(guān)知情人士說(shuō)。

　　不再統(tǒng)一實(shí)施？

　　知情人士介紹說(shuō)，在國(guó)家發(fā)改委的主導(dǎo)之下，決定國(guó)內(nèi)繼續(xù)對(duì)油菜籽實(shí)施臨儲(chǔ)政策。不過(guò)，這一政策有所改變。

　　“國(guó)家將不再在主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)一施行臨儲(chǔ)政策，改由各個(gè)主產(chǎn)區(qū)自行實(shí)施，所需要補(bǔ)貼的資金，國(guó)家財(cái)政將不再負(fù)擔(dān)，而是由地方政府自行承擔(dān)。在政策實(shí)施結(jié)束后，國(guó)家財(cái)政會(huì)適當(dāng)給予地方財(cái)政補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼比例尚不清楚?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

　　據(jù)記者分析，國(guó)家之所以不貿(mào)然試點(diǎn)油菜籽目標(biāo)價(jià)格工作，而繼續(xù)實(shí)施臨儲(chǔ)政策，應(yīng)該來(lái)源于大豆、棉花等試點(diǎn)工作的不順利。

　　國(guó)家相關(guān)權(quán)威人士介紹說(shuō)，從目前的進(jìn)度來(lái)看，國(guó)內(nèi)目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)工作推動(dòng)的并不理想。

　　據(jù)調(diào)研，東北地區(qū)大豆補(bǔ)貼要落實(shí)到位，每個(gè)農(nóng)戶(hù)的種植面積、大豆產(chǎn)量必須逐一測(cè)算核實(shí)。每個(gè)農(nóng)戶(hù)按照幾畝地補(bǔ)償，要進(jìn)行村級(jí)公示、縣鄉(xiāng)考核、省市抽查，工作量和行政成本、工作難度都比較大。

　　“現(xiàn)在，除去價(jià)格司進(jìn)行一下采價(jià)工作外，其他工作幾乎已經(jīng)停滯?！痹谏鲜鰴?quán)威人士看來(lái)，由于試點(diǎn)工作有難度，多層級(jí)的政府機(jī)構(gòu)產(chǎn)生畏難情緒，試點(diǎn)工作已經(jīng)處于無(wú)人推動(dòng)的境地。

　　同時(shí)，政府的決策過(guò)于遲滯，農(nóng)戶(hù)短時(shí)間內(nèi)難以拿到補(bǔ)貼，成為農(nóng)戶(hù)質(zhì)疑目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)工作的最大原因。

　　有接近政策決策層的人士表示，在湖北等產(chǎn)區(qū)開(kāi)展的長(zhǎng)達(dá)兩年時(shí)間的調(diào)研情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)油菜籽產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較為復(fù)雜，這也阻礙著目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)的推進(jìn)。

　　鑒于上述情形，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任習(xí)銀生表示，未來(lái)，國(guó)家農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控政策的可能取向應(yīng)該是，以穩(wěn)定價(jià)格、縮小范圍入手，繼續(xù)完善臨儲(chǔ)政策；對(duì)于目標(biāo)價(jià)格的試點(diǎn)，則應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善補(bǔ)貼方式，降低操作成本，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)，同時(shí)，慎重?cái)U(kuò)大在油菜籽、糖料、玉米等品種的試點(diǎn)。

　　難以推行？

　　就上述政策的調(diào)整，記者進(jìn)行了多方采訪(fǎng)，得到了多種反饋。

　　多地政府部門(mén)和企業(yè)界人士表示并不知情，還有部分權(quán)威分析機(jī)構(gòu)人士直接予以否定，認(rèn)為臨儲(chǔ)政策由各地執(zhí)行的可能性并不大。

　　“這種政策或許會(huì)挫傷地方政府推動(dòng)臨儲(chǔ)政策的積極性?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

　　也有部分省糧食局人士表示，上述調(diào)整或會(huì)導(dǎo)致中央和地方政府的責(zé)權(quán)不一致，因此也難以推行。

　　支持人士則表示，臨儲(chǔ)政策下放地方執(zhí)行后，由于是地方財(cái)政出資補(bǔ)貼，對(duì)于進(jìn)口菜籽油混入國(guó)產(chǎn)菜籽油的監(jiān)管將極為嚴(yán)格，這種現(xiàn)象將能得到最大程度的避免。

　　“這樣改革的話(huà)，對(duì)油廠和種植戶(hù)來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼款項(xiàng)的發(fā)放將沒(méi)有原來(lái)那么及時(shí)，因此，油廠可能會(huì)出現(xiàn)打白條的現(xiàn)象，對(duì)于農(nóng)戶(hù)的種植積極性也會(huì)有挫傷。不過(guò)，各省根據(jù)自己情況管理?yè)芸睿瑱z查會(huì)更加嚴(yán)格，可能會(huì)減少進(jìn)口菜油冒充國(guó)產(chǎn)油進(jìn)國(guó)儲(chǔ)的可能?！睒I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

　　在許多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，無(wú)論如何改革，糧食收購(gòu)市場(chǎng)化程度逐步提高，將是改革趨勢(shì)。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，短期看，政策性收購(gòu)與市場(chǎng)性收購(gòu)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)并存，隨著市場(chǎng)化程度提高，逐步轉(zhuǎn)化為由市場(chǎng)性收購(gòu)為主、政策性收購(gòu)為輔，進(jìn)而完全轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)性收購(gòu)解決糧食收購(gòu)的問(wèn)題。

　　國(guó)家糧油信息中心分析預(yù)測(cè)處處長(zhǎng)張立偉在此前的會(huì)議上表示，未來(lái)我國(guó)油菜籽產(chǎn)業(yè)要想健康發(fā)展，必須加大對(duì)油菜種植的扶持力度，加強(qiáng)油菜籽育種研究，努力提高單產(chǎn)，提高機(jī)械化水平，降低生產(chǎn)成本，保護(hù)農(nóng)戶(hù)種植油菜積極性；通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式，促進(jìn)規(guī)?；N植，提高油菜籽品質(zhì)；加強(qiáng)油菜籽加工技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施產(chǎn)品多元化戰(zhàn)略，努力提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加大對(duì)油菜籽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)菜籽油市場(chǎng)宣傳，實(shí)施菜籽油精品名牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育菜籽油民族品牌；鼓勵(lì)油菜籽加工企業(yè)進(jìn)行重組整合，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用期貨市場(chǎng)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。