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　　臨沂環(huán)保風暴：百強納稅企業(yè)照樣拿下

　　3月9日下午四時，山東臨沂三德特鋼，幾根排氣的大煙囪沒像往常一樣吞云吐霧。記者攔住從三德特鋼門口出來的工人劉勇(化名)。他告訴記者，廠里燒結等生產線都停產了，只剩建筑隊這些還在做，很多工人放假，他由三班倒轉為白班。

　　三德特鋼圍墻外側，有一個停摩托車的百米長廊?？撮L廊的大爺告訴記者，上班人少了。

　　三德特鋼是被卷入臨沂環(huán)保風暴的一個企業(yè)縮影。

　　自2月20日停產至今，面對看不到復產期的環(huán)保整頓、每天損失200多萬，三德特鋼負責人李堅說，這次環(huán)保整頓史無前例，“我們真正認識到，環(huán)保是企業(yè)的生命線?！?/p>

　　在新環(huán)保法實施背景下，山東臨沂以及河北承德等地2015年開春即被環(huán)保部掛牌督辦。眼下，這一輪環(huán)保風暴正由山東、河北刮向全國。

　　環(huán)保部約談市長后：57家企業(yè)停產整治

　　臨沂環(huán)保風暴襲來，當地57家環(huán)保不達標的工業(yè)污染企業(yè)被要求停產整治。數據顯示，這57家企業(yè)銀行貸款高達200多億元，停產時間過久，可能面臨倒閉

　　山東臨沂此次環(huán)保風暴，始于環(huán)保部督查。

　　2015年1月~2月，環(huán)保部華東環(huán)保督查中心在對山東省臨沂市大氣污染物排放企業(yè)專項督查時發(fā)現，現場檢查的15家企業(yè)中，13家企業(yè)存在未批先建、批建不符、久試不驗、偷排漏排、超標排放和在線監(jiān)測設施運行不規(guī)范等環(huán)境違法行為，區(qū)域空氣污染問題較為嚴重。因此，環(huán)保部決定對臨沂市大氣污染問題掛牌督辦。督辦期限為2015年8月底。

　　2月25日，受環(huán)境保護部委托，華東環(huán)保督查中心主任高振寧對新到任的臨沂市代市長張術平進行了約談。

　　2月16日，臨沂市召開全市大氣污染防治攻堅動員部署會議。會議印發(fā)了《臨沂市大氣污染防治2015年攻堅行動實施方案》和《臨沂市大氣污染防治攻堅三年行動實施方案(2015—2017)》，方案通過實施工業(yè)治理、結構調整、揚塵治理、機動車尾氣治理等重點任務，實現臨沂今年空氣主要指標位次不進入全省后三位，空氣質量指數瞬間值不出現全國排名末位的目標。

　　臨沂環(huán)保風暴由此拉開帷幕。57家環(huán)保不達標的工業(yè)污染企業(yè)被要求停產整治。

　　3月9日起，記者在臨沂實地調研了當地的環(huán)保執(zhí)法情況。

　　出臨沂市中心往南，是羅莊區(qū)。通往臨沂南大門羅莊的交通要道——通達南路，也是山東臨沂通向中國南方、江蘇北部的交通要道。通達南路綿延數十里，兩側坐落了無數的陶瓷廠、鋼鐵廠和焦化廠。大部分排氣煙囪已經停了，但有的還在冒著“白煙”。出租車司機告訴記者，羅莊是臨沂工業(yè)企業(yè)最多、環(huán)境最差的地方，最近市里在搞環(huán)保整頓，這些煙囪還在冒蒸汽的，是排放達標的。

　　走了一個小時，拐進右側三德路，就是三德特鋼，廠內幾根大煙囪靜靜地立著。在三德特鋼辦公樓，記者見到，一樓是敞開式100、200平方米的大開間，采購、招標吊牌下，人們或三兩聚著聊天，聲音頗為嘈雜。

　　記者找到了公司負責環(huán)保的李堅。李堅告訴記者，公司已經停產。臨沂環(huán)保局對三德特鋼環(huán)保提出了三個問題：數據比對不正確，即在線監(jiān)測門口電子顯示屏展示數與實際排放數不符；采集數據的U型橡皮軟管下垂；軋廠有粉煙氣排放。

　　按規(guī)定，上述三個問題每項可罰款1—5萬元。最終，三德特鋼共收到了15萬元罰款。“遇上臨沂在搞環(huán)保整頓，每項都頂格罰款?！?/p>

　　李堅說，這三項基本整改完了，還沒有驗收?，F在市里又提出其他項目的整治，比如，脫硫脫硝、顆粒物，“我們廠現在顆粒物達到50毫克，市里規(guī)定6月排放將實施新標準30毫克?，F在市里還在討論，是否按6月排放標準整改好才能開工。我們不知道何時復產。”

　　據介紹，去年底，公司新上了一套環(huán)保設備，這套設備安裝調試好，顆粒物排放可以達到30毫克，甚至20毫克。當時預計要到5月底才能調試好。

　　現在，三德特鋼現場設備都被環(huán)保部門封了封條，連合格的也封了。

　　企業(yè)被關停后，銀行認為有風險，很快停止了這些關停企業(yè)的到期貸款。一個數據顯示，這57家企業(yè)銀行貸款有200多億，停產時間過久，可能面臨倒閉。

　　“停產每天損失200多萬元?！崩顖哉f，這次環(huán)保整頓史無前例，“我們真正認識到，環(huán)保是企業(yè)的生命線。新環(huán)保法下，一定要積極整改，再打擦邊球沒意義了，所有排放一定要達標?！?/p>

　　據介紹，三德特鋼這次環(huán)保整頓花了2.1億元。算上運營費用，噸鋼成本增加100多元。

　　“環(huán)保很嚴，臨沂新聞天天都在播。逐步投入，不如直接到位?！崩顖哉f。

　　江鑫鋼鐵置若罔聞：責任人被拘十天

　　2015年開始實施的新環(huán)保法被稱為是史上一個最嚴厲的環(huán)保法，新環(huán)保法引入治安拘留處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。有人形象地稱之為：“以前是罰票子，現在蹲號子”

　　3月15日，李克強總理在記者會上說，今年要嚴格執(zhí)行新出臺的環(huán)保法，要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價，“環(huán)保法不是棉花棒是殺手锏”。

　　3月初才履新的環(huán)保部長陳吉寧第一個對外會議就提出，新的一年，環(huán)保部門首要工作就是落實新環(huán)保法。“過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟，環(huán)保不守法是常態(tài)，而今后要把這個常態(tài)翻過來，讓守法要成為常態(tài)?！?/p>

　　2015年開始實施的新環(huán)保法被稱為是史上一個最嚴厲的環(huán)保法。

　　中國環(huán)境科學研究院夏訓峰介紹說，針對違法成本低的問題，新環(huán)保法設計了罰款按日連續(xù)計罰規(guī)則。針對未批先建又拒不改正、通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責任人，新環(huán)保法引入治安拘留處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。有人形象地稱之為：“以前是罰票子，現在蹲號子”。

　　按日計罰、上不封頂。這一處罰，將極大地提高違法成本。在臨沂環(huán)保局，記者聽到最多的詞就是最嚴標準、頂格處罰。

　　在這次環(huán)保整頓中，針對蘭陵縣臨沂華龍熱電有限公司兩次、前后隔十天查出二氧化硫排放超標問題，臨沂環(huán)保局開出首張按日計罰罰單，這家企業(yè)被累計罰款100萬元。

　　臨沂江鑫鋼鐵有限公司是一家老牌鋼鐵廠。此次，環(huán)保部華東督查中心、山東省環(huán)保廳和臨沂市環(huán)保局開展的聯合執(zhí)法行動發(fā)現，該企業(yè)存在未批先建并投入生產、不正常使用在線監(jiān)測設施。

　　記者在采訪中了解到，幾年來，羅莊環(huán)保分局已經多次對江鑫鋼鐵公司下達責令改正違法通知書，細化到具體哪一項需要整改、如何整改，但是廠方卻一直置若罔聞?，F在，江鑫鋼鐵公司已經被嚴格處罰，共計罰款15萬元，相關責任人被拘留十天。

　　2015年，環(huán)保是臨沂第一大事。在臨沂的每一天，記者都能感受到環(huán)保風暴在猛刮，報紙、電視、網站每天大量報道環(huán)保整頓情況。以關停57家污染不達標企業(yè)進展為例：在10天時間里，沒關停企業(yè)數從11家，到3家，到1家，再到全部關停。

　　記者拿到的一份材料顯示，臨沂市環(huán)保三年部署包括：工業(yè)企業(yè)污染治理方面，對在前期治理工作中較為積極主動，且具備治理條件的412家超標排放企業(yè)，限期于今年5月31日前完成治理任務；對2014年治理不到位的57家企業(yè)，依法實施停產治理，所有高爐被關停。

　　工業(yè)結構調整方面，三年關閉搬遷60%高污染產能。實施存量布局調整，對分布集中、排放濃度達標但排放總量超標、嚴重影響區(qū)域環(huán)境容量的企業(yè)，要“退城進園”，分批實施搬遷。市轄五區(qū)內一律停上重污染項目。

　　多家納稅百強企業(yè)上榜：政府已不看GDP影響

　　記者比對了2013年臨沂納稅百強名單，57家整頓企業(yè)中，接近10家是納稅百強或是百強的關聯企業(yè)

　　記者了解到，此次關停的57家企業(yè)都是當地的大型企業(yè)，且許多是納稅大戶。記者比對了2013年臨沂納稅百強名單，57家整頓企業(yè)中，接近10家是納稅百強或是百強的關聯企業(yè)，如三德特鋼2013年納稅額在全市排名第32位。

　　華盛江泉集團是2013年臨沂納稅排名第四的企業(yè)。華盛江泉集團以陶瓷起家，后涉及鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產等產業(yè)，這些產業(yè)互為一體，難以分割。華盛江泉集團控制人王廷江曾是臨沂羅莊首富，當地有個說法是羅莊一半是他的。最近幾年，隨著傳統(tǒng)產業(yè)漸入窘境，華盛江泉集團風光不再。這一次，華盛江泉集團控制的焦化廠、江鑫鋼鐵均停產。由于缺乏母體提供的燃料，華盛江泉集團控制的上市公司江泉實業(yè)(9.46,0.86,10.00%)熱電、陶瓷企業(yè)也受累停產。2014年江泉實業(yè)虧損，最近重組又失敗。對于華盛江泉集團來說，環(huán)保至關重要。

　　目前，臨沂環(huán)保部門還沒有同意停產企業(yè)復產。

　　環(huán)保整頓影響GDP，臨沂能堅持嚴格執(zhí)法嗎？臨沂環(huán)保局的人回答記者稱，政府已經不看對GDP的影響了?！靶颅h(huán)保法之下，整個理念都發(fā)生了改變?！?/p>

　　據悉，不僅臨沂環(huán)保整頓力度超嚴，而且銀行為控制風險，對被停產的57家企業(yè)到期貸款都不再續(xù)貸。高負債企業(yè)資金鏈將緊張。

　　在采訪中，多位政府人士表示，企業(yè)可以通過調整結構轉型升級，獲得新生。臨沂環(huán)保局大氣辦郭科長舉例稱，2000年山東環(huán)保部門關了一批小造紙廠，留下一批大造紙廠，后來造紙產業(yè)發(fā)展得很好。

　　不過，2000年之后的十年是傳統(tǒng)產業(yè)黃金十年。隨著中國經濟結構去房地產化，與之密切相關的傳統(tǒng)產業(yè)或告別黃金期。2014年，隨著房產投資、新開工數驟降，煤炭、鋼鐵等行業(yè)均現14年來的負增長。

　　機會也是有的。記者調查發(fā)現，臨沂物流和化肥產業(yè)在全國有一定地位。其中，臨沂市物流業(yè)因為地理位置鏈接華北、華東，又東臨我國難得的天然深水良港，加上成本低的價格優(yōu)勢，臨沂物流業(yè)在全國物流業(yè)排名第二。隨著互聯網給物流企業(yè)帶來巨大商機，物流或可稱為臨沂轉型的重要切口。

　　臨沂做法會是全國做法嗎？

　　從最近情況看，多地加大環(huán)保執(zhí)法力度。但臨沂企業(yè)仍擔憂，全國環(huán)保執(zhí)法能公平嗎？為了達標環(huán)保要求，我們的成本上去了，別人成本沒加的話，我們產品怎么賣?。?/p>

　　從最近情況看，多地加大環(huán)保執(zhí)法力度。山東省青島市環(huán)保局夜查16家小橡膠企業(yè)，對違規(guī)排放的3家企業(yè)實施了強制關停和處罰。自今年1月起，黃島區(qū)已有44家違規(guī)橡膠企業(yè)被責令關停。河北省環(huán)保廳復查發(fā)現6家污水處理廠仍超標排放，啟動了按日計罰程序，并對負責人實施處罰。

　　即便如此，臨沂企業(yè)不時透露擔憂，全國環(huán)保執(zhí)法能公平嗎？山東嚴格執(zhí)行環(huán)保達標排放，隔壁的河北改了嗎？小作坊會關嗎？我們的成本上去了，別人成本沒加的話，我們產品怎么賣?。?/p>

　　以鋼鐵為例，業(yè)內測算，若環(huán)保到位且設備正常運營，噸鋼成本增加約百元左右，而目前噸鋼利潤在10—50元之間。按照去年環(huán)保設施普遍不運營的狀況，守法排放的肯定競爭不過偷排的。

　　“新環(huán)保法會在各地嚴格執(zhí)行嗎？”記者多方詢問，業(yè)內對此有分歧。

　　E20環(huán)境產業(yè)研究院執(zhí)行院長薛濤認為肯定會。“這是大趨勢。環(huán)境已經到了極限。環(huán)保治理得如何，已經像反腐一樣，成為事關政府威信的問題?！奔由犀F在是移動互聯時代，信息的公開都有利于解決環(huán)保問題。

　　整天和鋼企打交道的某咨詢機構研究員卻不樂觀。他一方面深刻體會到臨沂環(huán)保整治力度，“特別嚴厲”。另一方面，他認為，即使環(huán)保設備正常運營，銷售估計也上不去，因為“螺紋鋼、盤紋實際利潤就10~20元/噸?，F在需求這么差，增加的成本沒法傳導到下游?！?/p>

　　而且，“小作坊、年產規(guī)模幾十萬噸的小鋼廠沒法查，因為它可以打一槍換個地方?！彼f，大企業(yè)沒競爭力了。

　　在環(huán)保部門干過、辦過環(huán)保企業(yè)的方先生也認為，嚴格執(zhí)行新環(huán)保法很難，環(huán)保設備不運營的狀況會持續(xù)下去。企業(yè)是環(huán)保設備投入和運營的主體。在盈利壓力很大情況下，讓企業(yè)犧牲自己利益很難，他們會能省則省，比如晚上偷偷把設備停掉。至于環(huán)保執(zhí)法，畢竟被暗訪概率很低。

　　他認為，嚴格執(zhí)行新環(huán)保法，對中國經濟增長也是個很大挑戰(zhàn)，“除非有減稅配合。”