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中國農業(yè)展望報告:稻米實現自給 進口保持穩(wěn)定
2015-04-22

  為順應農業(yè)市場化、國際化發(fā)展趨勢,借鑒發(fā)達國家和有關國際組織的經驗,探索建立符合國情農情的中國農業(yè)展望制度,農業(yè)部市場預警專家委員會于4月20日在北京組織召開“2015年中國農業(yè)展望大會”并正式發(fā)布《中國農業(yè)展望報告(2015-2024)》。




  稻米




  能夠實現自給進口基本保持穩(wěn)定




  報告指出,目前稻谷是中國的第二大糧食作物。中國稻谷產量于2011年突破2億噸之后,2014年達到歷史最高產量20643萬噸;國內稻米市場價格穩(wěn)中有漲;中國稻米貿易總體為凈進口。




  報告預測,未來10年,中國稻米總產量將保持穩(wěn)定,將穩(wěn)定在2億噸以上。具體而言,水稻種植面積會保持穩(wěn)中略減的趨勢,單產持續(xù)提高。2020年,稻谷種植面積將減少到4.46億畝(2975萬公頃),單產將提高到461公斤/畝(6912公斤/公頃),總產量將達到20560萬噸。2024年,稻谷種植面積將減少到4.43億畝(2955萬公頃),單產將提高到464公斤/畝(6955公斤/公頃),總產量將達到20650萬噸。未來10年,中國稻米總消費量將保持增長。展望期間,口糧消費保持增長,加工消費略增,種子消費和損耗略減,消費總量增加。預計2024年大米國內消費總量14476萬噸。未來10年,中國稻谷和大米價格總體將保持穩(wěn)中有漲態(tài)勢。




  報告認為,由于中國大米貿易伙伴有限,進口大幅增加的可能性不大。預計2024年中國大米進口320萬噸左右,比2014年增加60多萬噸,進口雖有增加但幅度不大。




  報告也提到一些影響稻米生產和市場的不確定性因素。一是水資源、耕地、氣候變化等自然條件因素。中國水資源時空分布不均、總量短缺,加之農田水利設施基礎薄弱,也使得極端天氣造成旱澇災害難以控制。展望期間,適逢新一輪農業(yè)結構調整的展開和深入推進,在地下水開采較重的東北三江平原地區(qū)和南方重金屬重度污染區(qū),水稻種植面積有望得到合理控制。二是農產品價格和宏觀經濟調控等政策因素。稻谷托市政策將有可能進一步改革,涉農資金統(tǒng)籌整合、集中使用已經成為農村改革的方向,稻谷生產支持政策和價格托市政策都有可能改革。貨幣政策調控將更為精細化,大米加工領域將迎來一輪優(yōu)化整合,從而會對大米市場價格產生一定的影響。三是大米出口國政策和匯率等貿易因素。以泰國為代表的傳統(tǒng)大米出口國積極去庫存化,越南作為后來居上的出口國正在醞釀收儲政策,也會對世界大米市場產生影響。當前,美國推出貨幣量化寬松政策,人民幣匯率也連續(xù)下跌,這將導致以美元標價的糧食在名義上價格相對降低。此外,還有消費結構升級等其他因素。

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