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    前景看好，現(xiàn)狀堪憂。在天士力控股集團(tuán)總裁助理、安國(guó)數(shù)字中藥都有限公司總經(jīng)理焦銀旺的觀察中，中藥材產(chǎn)業(yè)正陷入一場(chǎng)關(guān)于信任的“尷尬”，在“小、散、雜、亂、假”的行業(yè)現(xiàn)狀和利益格局中，中藥材質(zhì)量問(wèn)題凸顯，日益成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

    質(zhì)量隱患存在于產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)中——種植環(huán)節(jié)的分散經(jīng)營(yíng)、加工環(huán)節(jié)的散戶收購(gòu)、流通環(huán)節(jié)的粗放交易，而標(biāo)準(zhǔn)清晰、分工明確、可覆蓋全流程的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管體系尚未建立。在4月下旬舉辦的第三屆中醫(yī)藥行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題高峰論壇上，他直言不諱，“附著于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的中藥材產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)中藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求”。

    產(chǎn)業(yè)鏈條多隱患

    焦銀旺用“危險(xiǎn)的源頭”形容中藥材種植質(zhì)量之重。他說(shuō)，若將整個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)鏈一一呈現(xiàn)，追本溯源，種苗最為關(guān)鍵。我國(guó)平均每年藥種用量為1500多萬(wàn)公斤，種苗量8000多萬(wàn)公斤，但種苗市場(chǎng)目前來(lái)說(shuō)缺乏有效監(jiān)管。

    辦理種苗運(yùn)營(yíng)許可證需要滿足三個(gè)條件：第一要有育苗基地和倉(cāng)庫(kù)；第二要有設(shè)備；第三要有專(zhuān)業(yè)的質(zhì)檢員。但絕大多數(shù)種苗經(jīng)營(yíng)企業(yè)并不具備這些條件。建設(shè)種苗繁育基地，既能將好的種苗推廣給種植戶，又可以統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，提高產(chǎn)量質(zhì)量，但正規(guī)市場(chǎng)卻遭遇到“假種子、假技術(shù)、假?gòu)V告”的“三假”企業(yè)包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的沖擊和困擾。“中藥材既是農(nóng)副產(chǎn)品又是藥品。從某種意義講，還不能完全受藥品管理法的約束和調(diào)節(jié)”。

    在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化落實(shí)不到位，濫用農(nóng)藥、化肥造成有害物質(zhì)殘留；在初加工環(huán)節(jié)，存在設(shè)備簡(jiǎn)陋、染色增重、摻雜使假、操作不規(guī)范問(wèn)題；在交易環(huán)節(jié)，中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)常有以次充好，以假充真，制假售假，違法經(jīng)營(yíng)中藥飲片現(xiàn)象；在倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)，則有社會(huì)化倉(cāng)儲(chǔ)大部分達(dá)不到GSP標(biāo)準(zhǔn)、缺乏專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)導(dǎo)致藥材變質(zhì)的隱憂。

    在中藥材相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺失的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)監(jiān)管則是“多頭管理”，比如，中藥材種植歸農(nóng)業(yè)部門(mén)管，生產(chǎn)歸藥監(jiān)部門(mén)，流通歸工商部門(mén)，出口還有出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)。焦銀旺認(rèn)為，監(jiān)管力量分散，難以形成合力，應(yīng)積極探索綜合治理和監(jiān)管新途徑。

    保障體系待完善

    立足市場(chǎng)交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快中藥材檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)、建立中藥材流通追溯體系、提升線上交易和信息化服務(wù)水平，當(dāng)是加強(qiáng)和完善中藥材質(zhì)量保障的必然之舉。

    焦銀旺就中藥材檢測(cè)現(xiàn)狀指出，2010年國(guó)內(nèi)檢測(cè)市場(chǎng)總體市場(chǎng)容量達(dá)到650億，政府、民營(yíng)、外資三大類(lèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“三足鼎立”。但是，獨(dú)立的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，檢測(cè)項(xiàng)目少，集中在農(nóng)殘.重金屬和微生物方面，且與食品檢測(cè)方法通用，以及尚無(wú)中藥材專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)品牌機(jī)構(gòu)，都影響到中藥材檢測(cè)的公信力。

中藥材流通追溯體系建設(shè)正處于起步階段。至今國(guó)家已先后啟動(dòng)了兩批建設(shè)城市和地區(qū)。到2014年10月，有11326戶中藥材經(jīng)銷(xiāo)戶、713家中藥材種植、經(jīng)銷(xiāo)、飲片生產(chǎn)、醫(yī)院等企業(yè)納入中藥材流通追溯體系。

    但是，目前中藥材追溯廣度不夠，追溯系統(tǒng)記錄信息的數(shù)量有限；中藥材采收后經(jīng)過(guò)多級(jí)收購(gòu)商采購(gòu)、包裝、貯藏、運(yùn)輸，造成每批次中藥材混雜難以溯源，加上經(jīng)營(yíng)者參與熱情不高、參與程度較低，推廣程度、執(zhí)行力度有限等問(wèn)題，信息造假、數(shù)據(jù)缺失時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致追溯精確度不夠，確定問(wèn)題源頭能力有限；同時(shí)，因追溯沒(méi)有真正貫穿整個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)鏈，追溯深度也嫌不夠，向前、向后的追溯能力有限。

    中藥材線上信息服務(wù)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)前，線上信息服務(wù)平臺(tái)流量較大，中藥材電商以大宗交易為主。但是，中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)線上交易平臺(tái)很少，主要原因在于無(wú)獨(dú)立交易網(wǎng)站，缺少引流平臺(tái)，難以引導(dǎo)和滿足市場(chǎng)需求。

    “三網(wǎng)合一”破困局

    針對(duì)影響中藥材質(zhì)量諸多環(huán)節(jié)的難題，焦銀旺認(rèn)為，要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植，建設(shè)科學(xué)規(guī)范的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)；初加工要采用現(xiàn)代化的設(shè)備和現(xiàn)代工藝加工提純；交易中強(qiáng)調(diào)信息公開(kāi)，交易便捷，面向全國(guó)市場(chǎng)，降低綜合交易成本；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提供專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)服務(wù)。而將中藥材電子交易、中藥材第三方檢測(cè)和產(chǎn)品溯源三大功能進(jìn)行融合貫通，建設(shè)“三網(wǎng)合一”的中藥材公共服務(wù)平臺(tái)，將為全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理提供支撐和保障。

    全產(chǎn)業(yè)鏈第三方檢測(cè)體系服務(wù)于種植戶和種植基地公司、飲片加工廠、倉(cāng)儲(chǔ)中心、電商平臺(tái)線上線下業(yè)務(wù)，針對(duì)種植、加工、入庫(kù)、出庫(kù)、交易、使用等各環(huán)節(jié)提供檢測(cè)服務(wù)。“在不同環(huán)節(jié)發(fā)起委托檢驗(yàn)均可進(jìn)入檢驗(yàn)系統(tǒng)鏈接，生成委托訂單后實(shí)驗(yàn)室管理軟件觸發(fā)相應(yīng)的檢測(cè)流程”。

    全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系包括藥材產(chǎn)地、中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、中藥飲片生產(chǎn)和中藥飲片使用環(huán)節(jié)四個(gè)追溯子系統(tǒng)，可在國(guó)家中央平臺(tái)上查詢到進(jìn)入追溯體系的電商用戶和電商商品數(shù)據(jù)。

    焦銀旺指出，“三網(wǎng)合一”以中藥材溯源為基礎(chǔ)，集誠(chéng)信認(rèn)證、網(wǎng)上交易、在線支付、金融服務(wù)、質(zhì)檢追溯和交易仲裁于一體，凡是平臺(tái)上的所有品種都能實(shí)現(xiàn)“在線交易、在線質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)證和在線產(chǎn)品溯源”的一站式功能。

    安國(guó)數(shù)字中藥都即是首個(gè)“三網(wǎng)合一”新模式落地項(xiàng)目。焦銀旺介紹，目前安國(guó)數(shù)字中藥都與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、河北省食品藥品檢驗(yàn)院共同發(fā)起成立第三方質(zhì)檢平臺(tái)，將打造“國(guó)家級(jí)唯一中藥材第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)”，同時(shí)，與商務(wù)部、河北省商務(wù)廳設(shè)立的安國(guó)中藥材流通追溯體系聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)中藥材“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究、數(shù)量可計(jì)、質(zhì)量可檢、等級(jí)有據(jù)”。

    他表示，按照建設(shè)規(guī)劃，安國(guó)數(shù)字中藥都將在中藥材產(chǎn)業(yè)上游實(shí)現(xiàn)全國(guó)九大區(qū)域藥材基地的建設(shè)，中華道地藥材示范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)品的種植；在產(chǎn)業(yè)下游進(jìn)行全國(guó)布局，以大安國(guó)為中心，在廣東清平、甘肅隴西、遼寧本溪、四川成都、廣西玉林設(shè)立“衛(wèi)星藥市”（含倉(cāng)儲(chǔ)），形成覆蓋上游種植資源，中間加工、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、金融，下游面向終端市場(chǎng)交易的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造有公信力的中藥材公共服務(wù)平臺(tái)。