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　　近年來，隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展及對能源需求的快速增加，地方煉油企業(yè)得以迅速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年底，全國一次加工能力500萬噸以及上的地煉企業(yè)約24家，合計一次加工產(chǎn)能約1.5億噸，產(chǎn)能主要集中在山東、陜西、遼寧。以上3省約占全國地煉總產(chǎn)能的90%，成為中國煉油工業(yè)的重要力量。然而，當前地煉企業(yè)在發(fā)展中也存在著突出問題。

　　一方面，原料嚴重短缺。由于原油供應體制的原因，地煉企業(yè)的原油配置量少，且之前沒有原油進口及使用資質(zhì)，主要依靠進口燃料油進行生產(chǎn)，企業(yè)成本支出和經(jīng)營壓力較大。

　　以山東省為例，該省地煉企業(yè)國內(nèi)原油資源計劃僅有122.2萬噸。近幾年通過與央企合作，山東地煉企業(yè)取得了部分原油資源，2013年加工原油1000多萬噸，雖與計劃相比大幅度增加，但這種資源并不穩(wěn)定，直接表現(xiàn)在2013年山東地煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為36%左右。2014年，這種情況更加嚴重，部分企業(yè)在下半年處于停工狀態(tài)。原料嚴重短缺帶來的一系列問題，主要表現(xiàn)為產(chǎn)能利用率較低、單位產(chǎn)品成本較高等。

　　另一方面，地煉企業(yè)單廠和單套裝置規(guī)模偏低。從單廠規(guī)?？?，地煉企業(yè)一次加工能力超過1000萬噸/年的不多。由于油頭規(guī)模較小，副產(chǎn)的化工原料如烯烴、石腦油、液態(tài)烴等資源量較少，煉油化工一體化格局極難形成。此外，根據(jù)政府核準的《投資項目目錄(2014年本)》、《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，地煉企業(yè)建設乙烯和大型芳烴項目的難度較大，普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、化工產(chǎn)品能力小、煉化一體化水平低、抗風險能力差等問題。

　　有鑒于此，“十三五”時期，地煉企業(yè)應著重做好以下幾方面的工作。

　　一是調(diào)整原料結構，淘汰落后產(chǎn)能。相關企業(yè)應根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于進口原油使用管理有關問題的通知》，利用好各種政策手段，申請進口原油使用資質(zhì)和原油進口資質(zhì)，以此為契機開拓海外原料市場，增加原油在一次加工原料中的比例；并淘汰設計原油加工能力為200萬噸/年(含)以下常減壓裝置。

　　二是完善裝置能力配套，進行油品質(zhì)量升級。配套完善二次、三次加工裝置能力；利用渣油加氫、加氫裂化、蠟油加氫等技術手段，優(yōu)化總加工流程，為催化裂化、連續(xù)重整及芳烴項目提供優(yōu)質(zhì)原料；采用國內(nèi)外先進技術，新建或者改造油品深加工裝置，加快推進產(chǎn)品質(zhì)量升級。

　　三是做強骨干企業(yè)。要充分利用與中央企業(yè)的合作關系，實現(xiàn)原料供應和成品銷售；改造粗放型外延式發(fā)展，注重集約型內(nèi)涵式發(fā)展，將產(chǎn)能利用率提高到85%這一合理區(qū)間；加快國際化產(chǎn)業(yè)布局，參與境外油氣項目開發(fā)，推進原料供應渠道多元化；采取兼并聯(lián)合、合資合作等方式，加強銷售網(wǎng)絡建設。

　　此外，企業(yè)還要以國內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)化技術為契機，以技術應用帶動產(chǎn)業(yè)升級，如跟蹤渣油加氫、石腦油及輕烴烯烴化技術，以及多元化原料下的MTO、MTA、PDH等主流技術的推廣，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進企業(yè)轉型升級。