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　　“面朝大海有深槽，背靠陸地有淺灘?！?0多年前，依靠這個(gè)獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)，曹妃甸正式拉開了耗資巨大的開發(fā)大幕。

　　而今，在京津冀協(xié)同發(fā)展提升至重大國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，因港而生的曹妃甸與缺少出海口的北京，在港口上找到了天然的契合點(diǎn)。

　　事實(shí)上，始于2005年的首鋼集團(tuán)搬遷，已率先開啟了北京與曹妃甸合作的嘗試。目前，在首鋼的示范效應(yīng)下，曹妃甸與北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與融合，正駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　每個(gè)周日的下午，老王都會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在北京石景山區(qū)老首鋼的東門，坐車去唐山曹妃甸，然后在下個(gè)周五下午，再?gòu)牟苠樽嚮鼐?。在老王的印象里，因港而生的曹妃甸與苦尋出?？诘谋本诟劭谏险业搅颂烊坏钠鹾宵c(diǎn)。

　　從曹妃甸到北京，不到300公里，車程需要3個(gè)多小時(shí)。在這條產(chǎn)業(yè)外遷的路上，老王和他的首鋼工友們，已經(jīng)往返了10年時(shí)光。

　　2005年2月，獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)后，首鋼開始由北京石景山搬遷至曹妃甸，正式拉開了區(qū)域聯(lián)姻的帷幕。2010年6月，首鋼一期工程建成投產(chǎn)。從此，首鋼京唐公司的4000多名北京籍員工，如“候鳥”般定期往返于京冀兩地。

　　對(duì)于此次搬遷，北京市委書記郭金龍說(shuō)，“首鋼的搬遷是京冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)范例，對(duì)推動(dòng)協(xié)同發(fā)展有很大的啟發(fā)?！?/p>

　　一位曾在曹妃甸尋求機(jī)遇的投資人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，曹妃甸的起伏騰挪，恰如中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮微影像。

　　如今，一場(chǎng)更大的產(chǎn)業(yè)大遷徙，正在敲打京津冀轉(zhuǎn)移與融合的門環(huán)。

　　首鋼搬遷邏輯

　　首鋼于1919年建廠，新中國(guó)成立后飛速發(fā)展成為北京的骨干國(guó)企。石景山廠區(qū)的大煙囪和大高爐，曾一度是首鋼現(xiàn)代化的標(biāo)志。這個(gè)距離北京天安門僅17公里、占地面積將近9平方公里的工廠，在改革開放30年里，其銷售收入從14.43億元提高到1320億元，累計(jì)向國(guó)家上繳利稅費(fèi)576.6億元。

　　最令首鋼人驕傲的是，首鋼的納稅額，曾一度占到北京市的5%。在2004年，首鋼的納稅額已占到石景山區(qū)的55.4%。

　　一位鋼鐵業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，首鋼的經(jīng)濟(jì)效益是明顯的，但是首鋼每年產(chǎn)生的大量粉塵對(duì)北京來(lái)說(shuō)，也是一種傷害。

　　隨著城市區(qū)域的擴(kuò)展，首鋼和當(dāng)年的一些老國(guó)企類似，也逐漸“進(jìn)入了”北京的中心城區(qū)。

　　在老王看來(lái)，“窩”在石景山的首鋼，處境頗為艱難，為了北京的藍(lán)天，為了北京的空氣，首鋼的產(chǎn)能一直在壓縮，鋼鐵的生產(chǎn)規(guī)模受到很大限制。

　　數(shù)據(jù)顯示，1994年，首鋼的鋼產(chǎn)量達(dá)到824萬(wàn)噸，位居當(dāng)年全國(guó)第一。但在之后的10年間，首鋼的鋼產(chǎn)量一直徘徊在800萬(wàn)噸左右，在全國(guó)的排名逐年后退。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，從“十五”規(guī)劃開始，關(guān)于首鋼的治理問(wèn)題就一直在討論。隨后，北京申奧成功，首鋼搬遷被正式提上日程。

　　2005年2月，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)，原則同意首鋼實(shí)施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理的方案，并同意在河北唐山曹妃甸建設(shè)一個(gè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，作為首鋼搬遷的載體。

　　隨后，首鋼帶到曹妃甸的是中國(guó)第一個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)臨海鋼鐵企業(yè)，項(xiàng)目總投資677.31億元。在老王看來(lái)，曹妃甸因港而生，首鋼搬遷也在此找到了依托。

　　產(chǎn)業(yè)承載之地

　　在2003年之前，由于各種原因，曹妃甸島長(zhǎng)年荒蕪，一直沒有得到開發(fā)。這對(duì)首鋼來(lái)說(shuō)反而是件好事，可以在“一張白紙”上自由地規(guī)劃。

　　實(shí)際上，首鋼搬遷到曹妃甸，是在那里新建一座國(guó)際先進(jìn)的鋼鐵企業(yè)。

　　在鋼鐵研究人士徐勇波看來(lái)，首鋼的搬遷，不只是自身的發(fā)展和舉辦奧運(yùn)會(huì)的需要，更深層的原因還是基于中國(guó)鋼鐵工業(yè)整體發(fā)展調(diào)整的需要。

　　上世紀(jì)90年代中后期，中國(guó)鋼企對(duì)海外鐵礦石的需求有增無(wú)減，對(duì)于處于內(nèi)陸的首鋼而言，由于沒有港口，所以不得不花費(fèi)巨大的代價(jià)運(yùn)輸鐵礦石。“煉1噸鋼需要6噸的物流配送，首鋼的產(chǎn)能以1000萬(wàn)噸計(jì)，物流配送的量相當(dāng)大?！毙煊虏ㄏ颉睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者分析。

　　如今，來(lái)自巴西、澳大利亞等地的鐵礦石一經(jīng)上岸，即通過(guò)1400米長(zhǎng)的傳送帶，直接送達(dá)首鋼廠區(qū)，首鋼生產(chǎn)的成品鋼材又通過(guò)曹妃甸碼頭運(yùn)往各地。

　　據(jù)《北京晚報(bào)》報(bào)道，由于臨?？扛?，首鋼京唐公司每噸鋼材僅物流費(fèi)用可節(jié)省100元至150元，按照年產(chǎn)900萬(wàn)噸鋼材計(jì)算，可以節(jié)省9億至13.5億元物流成本。

　　在經(jīng)歷建設(shè)、磨合期的百億巨虧后，2014年5月，首鋼京唐公司扭虧為盈，讓老王心里踏實(shí)不少，“說(shuō)實(shí)在的，就是看到有前景、有成就感，才來(lái)到島上的?！?/p>

　　在一位曾到曹妃甸調(diào)研的投資人士看來(lái)，對(duì)曹妃甸而言，首鋼的入駐如同催化劑一般，極大地促進(jìn)了曹妃甸礦石港、原油港、煤炭港等港口群的建設(shè)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，曹妃甸港區(qū)貨物吞吐量(2.9億噸)超越秦皇島港，躍居河北第一大港，在主要運(yùn)輸貨種統(tǒng)計(jì)中，礦石1.4億噸、鋼材3204萬(wàn)噸。

　　在向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提供的資料中，曹妃甸區(qū)政府如是形容曹妃甸港，“這個(gè)距北京最近的港口，無(wú)疑寄托著北京走向海洋的夢(mèng)想?！?/p>

　　以首鋼搬遷曹妃甸為序幕，曹妃甸已成為迄今為止首都產(chǎn)業(yè)外遷最大的承載地，目前共有19家央企和北京企業(yè)落戶曹妃甸，總投資達(dá)1446億元。

　　共贏發(fā)展思路

　　“首鋼搬遷為北京解決環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)城市功能定位作出了巨大貢獻(xiàn)?！痹鴧⑴c新首鋼規(guī)劃的中國(guó)工程院原院長(zhǎng)徐匡迪說(shuō)。

　　事實(shí)上，首鋼搬遷又涉及北京市和河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理和協(xié)同發(fā)展等一系列戰(zhàn)略性工作，首鋼的搬遷，拉開了首都功能疏解的大幕。

　　在爭(zhēng)取北京外溢產(chǎn)業(yè)上，曹妃甸早已暗自發(fā)力。從2013年10月起，曹妃甸已開始全面招商。其時(shí)，來(lái)自曹妃甸的60人的招商隊(duì)伍，對(duì)京城展開全方位“搜索”，走訪了北京有可能外遷轉(zhuǎn)移的400多個(gè)項(xiàng)目，并逐一建立檔案。

　　2014年6月底，在北京市委書記郭金龍和市長(zhǎng)王安順率領(lǐng)下，北京方面代表團(tuán)一行80余人到曹妃甸考察。一個(gè)月后，京冀兩地7項(xiàng)合作協(xié)議簽署，其中最引人關(guān)注的是《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》。

　　“只有這個(gè)協(xié)議是政府主導(dǎo)的，其他協(xié)議都是政府引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)。”在曹妃甸政府人士看來(lái)，這個(gè)協(xié)議比黃金還珍貴，潛在的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響比任何想象都大得多。

　　按照京冀雙方此前的約定，曹妃甸將拿出100平方公里土地與北京共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而北京承諾5年投入200億元。

　　河北省委書記周本順也對(duì)曹妃甸擁有的土地和空間優(yōu)勢(shì)推崇有加，“北京最發(fā)愁的問(wèn)題就是拆遷，而唐山最大的優(yōu)勢(shì)就是不用拆遷。”此外，河北省長(zhǎng)張慶偉日前透露，經(jīng)京冀雙方協(xié)商，決定在曹妃甸劃出9平方公里優(yōu)先用于北京(曹妃甸)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，為建設(shè)曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)“探路”。

　　曹妃甸造地的成本大概在10萬(wàn)元一畝，目前工業(yè)用地一般基準(zhǔn)價(jià)是11.6萬(wàn)元/畝，而港口用地是28萬(wàn)元/畝，商業(yè)用地50萬(wàn)元/畝，住宅用地大約在60萬(wàn)~100萬(wàn)元/畝。

　　一位投資人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，京冀合作前景雖然美妙，但在利益分割上，雙方如何各取所需，才是當(dāng)務(wù)之急。

　　早在2013年，記者初到曹妃甸調(diào)研時(shí)，曾有投資人士認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到外面會(huì)給首都經(jīng)濟(jì)造成損失，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益面前，很難實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　多年來(lái)，京津冀三地合作的主要障礙就是企業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的GDP、稅收和政績(jī)轉(zhuǎn)移。

　　值得注意的是，在實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、區(qū)域共贏方面，曹妃甸找到了較好的解決方案：據(jù)河北日?qǐng)?bào)報(bào)道，企業(yè)所得稅在北京繳納，而增值稅等稅種則在曹妃甸完成。