近日,國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《中央定價(jià)目錄》征求意見稿?,F(xiàn)行中央定價(jià)目錄是2001年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《國(guó)家計(jì)委及有關(guān)部門定價(jià)目錄》,規(guī)定對(duì)13種(類)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理。此次修訂后,重要的中央儲(chǔ)備物資、煙葉、民爆器材、化肥、教材、軍品、電信基本業(yè)務(wù)全部退出了中央定價(jià)目錄,藥品、交通運(yùn)輸、重要專業(yè)服務(wù)中有相當(dāng)一部分品種也退出了中央定價(jià)目錄。而其中,天然氣價(jià)格位列中央定價(jià)目錄第一條。
此前,國(guó)家能源局也公布《國(guó)家能源局2015年市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)》。根據(jù)要點(diǎn),2015年將加強(qiáng)電力廠網(wǎng)界面監(jiān)管;加強(qiáng)電網(wǎng)公平開放和調(diào)度交易監(jiān)管;加強(qiáng)電力壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格與成本監(jiān)管;加強(qiáng)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管;加強(qiáng)保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)監(jiān)管。
天然氣作為一種清潔、高效的化石能源,其開發(fā)利用越來越受到世界各國(guó)的重視。隨著我國(guó)能源價(jià)格改革的不斷推進(jìn),天然氣價(jià)格改革也迎來提速。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)4月份天然氣產(chǎn)量94億立方米,上年同月產(chǎn)量98億立方米,這意味著國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量已出現(xiàn)近10年來的首次負(fù)增長(zhǎng)。此前的3月,國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量為112億立方米,同比仍小幅增長(zhǎng)2.75%。
業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為,中國(guó)天然氣市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求的局面快于預(yù)期。而“十三五”期間,面臨中低油價(jià)期,要實(shí)現(xiàn)既定天然氣發(fā)展目標(biāo)難度加大,需認(rèn)真研究市場(chǎng)規(guī)模,以政策激勵(lì)天然氣需求增加。
受到低油價(jià)等因素影響,天然氣的低價(jià)優(yōu)勢(shì)逐漸消失,一些工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)而選擇價(jià)格更低的燃料。雖然地方政府出臺(tái)了一些鼓勵(lì)企業(yè)使用天然氣的政策,但一些規(guī)模較小的企業(yè)積極性并不高。因此,國(guó)家發(fā)改委或?qū)⒃诮衲晗掳肽暝俅握{(diào)整天然氣門站價(jià)格,定價(jià)將更加符合市場(chǎng)規(guī)律。
一方面,預(yù)計(jì)天然氣將會(huì)形成與成品油類似的價(jià)格生成機(jī)制。天然氣門站價(jià)格或?qū)⒂谙嚓P(guān)替代產(chǎn)品掛鉤,實(shí)現(xiàn)10天乃至30天周期的價(jià)格變動(dòng)。其中市場(chǎng)凈回值將會(huì)成為優(yōu)先考慮的定價(jià)公式;另一方面,也有可能將居民用氣部分獨(dú)立出來。而非居民用氣完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化操作,全部通過網(wǎng)上交易的模式進(jìn)行。
多位業(yè)內(nèi)人士表示,此價(jià)格形成機(jī)制相對(duì)來說更加市場(chǎng)化,但是實(shí)現(xiàn)起來需要掃除的障礙較多。其中包括氣源過于壟斷、管道資產(chǎn)壟斷等問題,想要實(shí)現(xiàn)仍然需要較長(zhǎng)的時(shí)間,但是伴隨中國(guó)天然氣市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,回歸理性將成為大勢(shì)所趨。