治霾路上的每一步進(jìn)展,都需要法治保障、科技支撐及堅(jiān)持不懈的努力。作為我國(guó)霧霾污染最為嚴(yán)重的區(qū)域之一,京津冀地區(qū)通過(guò)協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理大氣污染的深入,區(qū)域空氣質(zhì)量得到了很好的改善。
京津冀大氣協(xié)同治理戰(zhàn)正酣治霾路徑日漸明晰
在74個(gè)城市的4月份空氣質(zhì)量成績(jī)單中,京津冀的表現(xiàn)較為搶眼,空氣質(zhì)量同比和環(huán)比均有所改善,這不是偶然的,而是三地協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理的必然結(jié)果。當(dāng)然,在大氣污染總體形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的大背景下,這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)還遠(yuǎn)未結(jié)束。
5月25日,環(huán)保部向外界通報(bào)了今年4月京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等74個(gè)城市的空氣質(zhì)量狀況。唐山、鄭州、濟(jì)南、保定、邢臺(tái)、石家莊、邯鄲、廊坊、常州和衡水,作為4月空氣質(zhì)量相對(duì)較差的后10位城市登上“榜單”。
同期,按照城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià),空氣質(zhì)量相對(duì)較好的前10位城市分別是海口、拉薩、珠海、廈門(mén)、惠州、中山、江門(mén)、深圳、舟山和昆明。
此間,環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)羅毅說(shuō),京津冀區(qū)域13個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例在24.1%至76.7%之間。超標(biāo)天數(shù)中以PM2.5為首要污染物的天數(shù)最多。值得注意的是,京津冀區(qū)域PM2.5月均濃度與上年同比下降18.3%,與上月環(huán)比下降16.3%。
剛剛過(guò)去的4月,“京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量與上年同比和上月環(huán)比均有所改善。”羅毅說(shuō)。
京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量4月的數(shù)據(jù)并不是一個(gè)孤立的樣本。在此前舉行的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制第四次會(huì)議上,還有一個(gè)令人振奮的數(shù)據(jù):2015年1至4月,京津冀及周邊地區(qū)地級(jí)以上城市PM2.5平均濃度同比下降20%。
治霾路徑日漸清晰
京津冀,我國(guó)霧霾污染最為嚴(yán)重的區(qū)域之一,同時(shí)也是大氣污染治理的重點(diǎn)區(qū)域。京津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理大氣污染的種種努力表明,2015年以來(lái)京津冀空氣質(zhì)量有所改觀,但大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。伴隨京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入,大氣污染治理仍然是一場(chǎng)持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
根據(jù)近日召開(kāi)的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制第四次會(huì)議要求,京、津、冀、晉、內(nèi)蒙古、魯、豫7省區(qū)市明確了新的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn),將聯(lián)手在機(jī)動(dòng)車(chē)污染、煤炭消費(fèi)、秸稈綜合利用和禁燒、化解過(guò)剩產(chǎn)能、揮發(fā)性有機(jī)物治理、港口及船舶污染六大重點(diǎn)領(lǐng)域共同治污。
梳理歷次同樣主題會(huì)議的要點(diǎn),或可勾勒出霧霾治理的探索路徑:從2013年9月安排部署重污染城市治理、壓減煤炭、機(jī)動(dòng)車(chē)污染減排、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理、采暖期污染管控等,到2014年5月新提出抓好秸稈綜合利用和秋冬季禁燒,再到2014年10月提出嚴(yán)控?fù)P塵污染。
近兩年來(lái),從最初的控制二氧化硫、氮氧化物發(fā)展為對(duì)揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物、秸稈焚燒進(jìn)行綜合治理的控煤、控車(chē)、控塵、控污、控新建項(xiàng)目、控農(nóng)等“六控”體系,京津冀治霾路徑漸行漸清晰。
應(yīng)對(duì)舉措更為精細(xì)
2014年,北京、天津、石家莊分別完成了顆粒物源解析工作,確定了機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵和燃煤分別是3地本地PM2.5的首要來(lái)源。
為此,北京2014年淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)47.6萬(wàn)輛,實(shí)現(xiàn)減排揮發(fā)性有機(jī)物1.6萬(wàn)噸,減少燃煤量280萬(wàn)噸;天津繪制了涉氣污染源信息分布圖,并自2015年5月1日起,將煙塵排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)10倍,同時(shí)按照每公斤1.5元的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)征施工揚(yáng)塵排污費(fèi);河北2014年共壓減煉鐵產(chǎn)能1500多萬(wàn)噸,煉鋼1500多萬(wàn)噸。
治霾路上的每一步進(jìn)展,都需要法治保障、科技支撐及堅(jiān)持不懈的努力。
2013年9月,環(huán)保部等6部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》。隨后,北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等6省區(qū)市與環(huán)保部簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)。2014年2月以來(lái),隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略以及三地雙邊協(xié)議的簽署。
按照《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求,北京將煤炭消費(fèi)目標(biāo)調(diào)整為2017年1000萬(wàn)噸,比2012年下降1300萬(wàn)噸。天津市原本計(jì)劃到2015年煤炭消費(fèi)增量在2010年基礎(chǔ)上增加1500萬(wàn)噸。為滿足行動(dòng)計(jì)劃要求,天津市將2017年煤炭消費(fèi)目標(biāo)設(shè)定為在2012年基礎(chǔ)上總量削減1000萬(wàn)噸。河北省則確定2012-2017年煤炭消費(fèi)總量下降4000萬(wàn)噸的目標(biāo)。全地區(qū)煤炭總量5年減少6500萬(wàn)噸。
控煤、控車(chē)、控塵、控污……對(duì)處于不同發(fā)展階段的京津冀來(lái)說(shuō),各有各的掣肘。京津冀人、財(cái)、物力差異懸殊之下,實(shí)現(xiàn)大氣污染治理的“同步”,挑戰(zhàn)不言而喻。對(duì)此,中央已經(jīng)進(jìn)行了統(tǒng)一部署,抓住治理工作的“牛鼻子”,加強(qiáng)協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控,確保政府投入用在“刀刃”上。治理京津冀大氣污染,更要積極推進(jìn)全民參與,培育綠色生活方式,形成“同呼吸、共命運(yùn)”的良好氛圍。