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　　近日，國家安全監(jiān)管總局對《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等6部規(guī)章的部分條款作出修改，加大了處罰力度，并從7月1日起實施?，F(xiàn)將涉及經(jīng)濟處罰的相關(guān)條款分析如下：

　　關(guān)于危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理

　　將第三十二條修改為：“危險化學(xué)品單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(一)未按照本規(guī)定要求對重大危險源進行安全評估或者安全評價的；(二)未按照本規(guī)定要求對重大危險源進行登記建檔的；(三)未按照本規(guī)定及相關(guān)標準要求對重大危險源進行安全監(jiān)測監(jiān)控的；(四)未制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案的。”

　　修改后的條款明確了對有違規(guī)行為者，“可以處10萬元以下的罰款”。而對逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處罰由原來的“并處2萬元以上10萬元以下”提高到“并處10萬元以上20萬元以下的罰款?！碧貏e是明確了對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰，規(guī)定為“處2萬元以上5萬元以下的罰款?！?/p>

　　將第三十三條修改為：“危險化學(xué)品單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(一)未在構(gòu)成重大危險源的場所設(shè)置明顯的安全警示標志的；(二)未對重大危險源中的設(shè)備、設(shè)施等進行定期檢測、檢驗的。”

　　修改后的條款明確了對有違規(guī)行為者，“可以處5萬元以下的罰款?！倍鴮τ馄谖锤恼模?zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處罰由原來的“并處5萬元以下”提高到“并處5萬元以上20萬元以下的罰款”。特別是明確了對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰，規(guī)定為“處1萬元以上2萬元以下的罰款”。

　　新增條款，作為第三十五條：“危險化學(xué)品單位未按照本規(guī)定對重大危險源的安全生產(chǎn)狀況進行定期檢查，采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；危險化學(xué)品單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款?！?/p>

　　新增條款明確了對“未按照本規(guī)定對重大危險源的安全生產(chǎn)狀況進行定期檢查，采取措施消除事故隱患”的行為、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)給予的相應(yīng)處罰。

　　將第三十五條改為第三十六條，修改為：“承擔檢測、檢驗、安全評價工作的機構(gòu)，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與危險化學(xué)品單位承擔連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對有前款違法行為的機構(gòu)，依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)?！?/p>

　　修改后的條款明確規(guī)定，一是將違法所得由原來的5,000元提高到10萬元；二是明確了“沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款”；三是對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由原來的“處5,000元以上5萬元以下”提高到“處2萬元以上5萬元以下的罰款”。

　　關(guān)于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

　　將第五十一條修改為：“承擔安全評價、檢測、檢驗的機構(gòu)出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與企業(yè)承擔連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對有前款違法行為的機構(gòu)，依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。”

　　修改后的條款明確規(guī)定，一是將違法所得由原來的5,000元提高到10萬元；二是明確了“沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款”；三是對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由原來的“處5,000元以上5萬元以下”提高到“處2萬元以上5萬元以下的罰款”。

　　關(guān)于危險化學(xué)品輸送管道安全管理

　　新增條款，作為第三十四條：“管道單位未對危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯的安全警示標志的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/p>

　　新增條款明確了對“管道單位未對危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯的安全警示標志”的行為、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)給予的相應(yīng)處罰。

　　關(guān)于危險化學(xué)品使用許可證管理

　　將第四十三條修改為：“承擔安全評價的機構(gòu)出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與企業(yè)承擔連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對有前款違法行為的機構(gòu)，依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)?！?/p>

　　修改后的條款明確規(guī)定，一是將違法所得由原來的5,000元提高到10萬元；二是明確了“沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款”；三是對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由原來的“處5,000元以上5萬元以下”提高到“處2萬元以上5萬元以下的罰款”。

　　從以上可以看出，對原有的處罰條款均大幅提高了經(jīng)濟處罰力度，對原來沒有的，新增了經(jīng)濟處罰條款。經(jīng)濟處罰雖然不是目的，但是確保本質(zhì)安全的必要手段。