據(jù)外媒稱,巴西總統(tǒng)米歇爾特梅爾周二(6月12日)頒布兩項(xiàng)法令以修改執(zhí)行數(shù)十年的礦業(yè)法,試圖吸引投資并借以收取更高的采礦費(fèi)。
礦業(yè)能源部表示,自1976年頒布實(shí)施至今的采礦法將發(fā)生變化,包括允許采礦權(quán)作為融資擔(dān)保的措施,旨在刺激對(duì)礦業(yè)的投資,以及即便生產(chǎn)許可證申請(qǐng)尚未完成也允許礦商繼續(xù)勘查礦產(chǎn)等等。
礦業(yè)能源部長(zhǎng)稱,該法令還將對(duì)礦主在恢復(fù)退化地區(qū)和實(shí)施礦山關(guān)閉計(jì)劃這兩方面采取更嚴(yán)格的規(guī)定。
巴西采礦業(yè)中現(xiàn)行的法令有1967年頒布的《采礦法》及1968年制定的條例。采礦法已修訂過(guò)多次,但條例卻從未進(jìn)行過(guò)修改。去年,特梅爾曾嘗試通過(guò)以臨時(shí)措施的方式頒布新的礦業(yè)法規(guī),但這需要國(guó)會(huì)在120天內(nèi)投票表決,不過(guò)直到最后,國(guó)會(huì)成員既沒有表決通過(guò),也沒有否決。
但國(guó)會(huì)去年通過(guò)了一項(xiàng)關(guān)于收集和重新分配各種礦物開采權(quán)利金規(guī)定的總統(tǒng)法令。該法令確認(rèn),受其他地方采礦影響的地方政府將收到一部分開采權(quán)利金。這一舉措有利于馬拉里昂、里約熱內(nèi)盧和圣埃斯皮里圖州,因?yàn)閺膬?nèi)陸運(yùn)送大量的礦產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)這幾個(gè)州。
巴西總統(tǒng)特梅爾上臺(tái)后就著力于礦業(yè)改革。在2017年7月25日,特梅爾就簽署實(shí)施三項(xiàng)有關(guān)礦法修改的臨時(shí)性措施,撤回前總統(tǒng)盧塞芙執(zhí)政期間提出的礦法修正案。理由是前總統(tǒng)的礦法修正案被認(rèn)為干涉礦業(yè)活動(dòng),因此遭到了礦業(yè)界的反對(duì)。
另外兩項(xiàng)臨時(shí)法案已經(jīng)得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)并由特梅爾簽署生效。一項(xiàng)是成立國(guó)家礦業(yè)管理局,目的是加速礦業(yè)權(quán)審批。這項(xiàng)法案在2018年1月獲批,原先的礦業(yè)生產(chǎn)管理司(DNPM: National Department of Mineral Production)被撤銷,被新成立的國(guó)家礦業(yè)局(ANM:National Mining Agency)所替代。
另外一項(xiàng)是上文提及的提高礦產(chǎn)權(quán)利金稅率,受此法令影響,巴西最重要的礦產(chǎn)品鐵礦石的權(quán)利金稅率將上升至3.5%;其他面臨上調(diào)的礦產(chǎn)還有黃金(從1.0%升至1.5%)、鈮(從2%升至3%)和金剛石(從0.2%升至2%)。稅基更改為銷售總收入而不是以前的凈銷售額。
另?yè)?jù)路透社援引匿名人士透露的消息,巴西政府還打算重新開放2萬(wàn)個(gè)勘查區(qū)塊,這些區(qū)塊總面積占巴西尚待審批礦權(quán)面積的1/10,要么是審批延期的,要么是被廢棄的,政府將會(huì)重新對(duì)它們進(jìn)行拍賣。
巴西政府在大刀闊斧改革礦業(yè)法,看上去貌似是個(gè)進(jìn)場(chǎng)投資的機(jī)會(huì)。但在剛剛過(guò)去的5月份,巴西卡車司機(jī)聲勢(shì)浩大地舉行了11天的罷工,抗議燃料價(jià)格上漲。這次罷工讓全國(guó)幾乎癱瘓,經(jīng)濟(jì)之都圣保羅曾宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)??磥?lái),在境外投資所面臨的政治、政策風(fēng)險(xiǎn)之余,還有很多不確定的不可抗力因素。中國(guó)的民企、央企這些年在境外投資礦產(chǎn)資源的,有的鋃鐺入獄,有的折戟而歸,有的深陷泥潭,鮮有幾家真正收益的。正所謂“礦業(yè)有風(fēng)險(xiǎn),投資需謹(jǐn)慎”啊!