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　　中國證券報記者獲悉，日前，《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(簡稱《方案》)征求意見稿發(fā)布。意見稿明確，鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%。

　　方案提出目標為，2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降5%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少5%左右。同時，要求各地在9月底前明確具體完成錯峰生產(chǎn)方案制定工作。

　　方案提出，加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。2018年，河北省鋼鐵產(chǎn)能壓減1000萬噸以上，山西省壓減225萬噸，山東省壓減355萬噸，河南省壓減150萬噸以上。區(qū)域內(nèi)完成48臺共294萬千瓦燃煤機組的淘汰任務。河北、山西省全面啟動炭化室高度在4.3米及以下、運行壽命超過10年的焦爐淘汰工作；河北、山東、河南省要按照2020年底前煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達到0.4左右的目標，制定“以鋼定焦”方案，加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度。

　　深化工業(yè)污染治理。自2018年10月1日起，嚴格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值。

　　大幅提升鐵路貨運比例。2018年12月底前，天津港、唐山港、黃驊港等環(huán)渤海及山東省域港口的集港煤炭全部改由鐵路運輸；完成唐曹等貨運鐵路線建設，大力提升張?zhí)?、瓦日鐵路線煤炭貨運量；加快推廣集裝箱多式聯(lián)運，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長10%以上。

　　此外，《方案》提出建材行業(yè)實施全面錯峰生產(chǎn)。水泥、磚瓦、陶瓷等建材行業(yè)，除符合上述差別化錯峰生產(chǎn)條件的，采暖季全部實施停產(chǎn)。

　　鋼鐵水泥等或漲價

　　中泰證券研報認為，與去年相比，《方案》的變化體現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%的重點城市增加了天津、邢臺兩個，其他非重點城市限產(chǎn)比例則明確為30%。在限產(chǎn)計量標準方面，除維持以高爐生產(chǎn)能力計，《方案》增加了配套燒結(jié)、焦爐等設備同步停限產(chǎn)要求。

　　此外，《方案》實行差別化管理，嚴禁“一刀切”方式，對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè)，應少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)。通過測算，2018-2019年采暖季限產(chǎn)預計將造成全國日均生鐵產(chǎn)量下降13.2-14.6%，整體限產(chǎn)力度與去年基本持平。

　　川財證券分析師認為，目前國內(nèi)能夠達到超低排放值的鋼鐵企業(yè)極少。且受制于改造工期和技術(shù)問題，大多數(shù)河北鋼鐵企業(yè)超低排放改造多在2018年年底才能完成。長期來看，環(huán)保水平將成為鋼鐵企業(yè)的核心競爭力之一。

　　一德期貨認為，若按照方案中的去產(chǎn)能要求，焦炭仍有3000萬的去產(chǎn)能任務。若按照河北、山東省4.3米以下的焦爐去除，涉及產(chǎn)量約5000萬噸。

　　事實上，多地環(huán)保限產(chǎn)已經(jīng)常態(tài)化。7月11日唐山市長達42天的大規(guī)模限產(chǎn)正式拉開序幕，唐山市各、縣區(qū)鋼鐵企業(yè)高爐限產(chǎn)比例多數(shù)執(zhí)行20%-30%。

　　進入8月，水泥行業(yè)新一輪的錯峰生產(chǎn)啟動。山東水泥行業(yè)協(xié)會日前發(fā)布《關(guān)于抓好秋季停窯限產(chǎn)落實的通知》，要求全省所有水泥熟料生產(chǎn)線8月17日起停窯20天。河北省建筑材料工業(yè)協(xié)會發(fā)布《關(guān)于全省水泥熟料企業(yè)實施夏季錯峰生產(chǎn)的通知》，要求全省水泥熟料企業(yè)自8月10日至8月20日實施停窯限產(chǎn)，共10天。此外，南京市政府要求從7月29日至8月7日全市水泥企業(yè)停產(chǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，下半年供給側(cè)進一步壓縮大概率超預期，鋼鐵水泥價格將維持高位，采暖季價格可能進一步走高。未來傳統(tǒng)的目標化去產(chǎn)能方式或?qū)⒅鸩降?，供給側(cè)改革去產(chǎn)能方式有望發(fā)生轉(zhuǎn)化。