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　　據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，豬肉，一直是中國百姓餐桌上的主要肉類。其價格不僅影響著“菜籃子”，也是左右我國居民消費價格指數(shù)的重要因素。目前，我國年產(chǎn)豬肉5400萬噸，相當于世界上其他國家豬肉產(chǎn)量的總和。

　　今年3月份開始，我國豬肉價格持續(xù)上漲，7月份以來漲幅擴大。為緩解豬肉市場缺口，中央密集發(fā)文，地方紛紛出招。今天(9日)起，中國之聲推出特別策劃《保供給·穩(wěn)價格——生豬全產(chǎn)業(yè)鏈調研》，從生產(chǎn)、運輸、銷售、儲備、監(jiān)管五個環(huán)節(jié)深入觀察我國豬肉市場現(xiàn)狀，解讀應對之策。今天推出第一篇：《生豬產(chǎn)能恢復，靠“組合拳”》。

　　問題一：豬肉價格上漲，非洲豬瘟是罪魁禍首嗎？如何應對？

　　從去年非洲豬瘟爆發(fā)以來，從北至南，從沿海到內陸，不少生豬養(yǎng)殖戶都直呼虧損。截至今年7月，全國共發(fā)生非洲豬瘟疫情143起，撲殺生豬116萬余頭。

　　四川省資中縣養(yǎng)豬大戶黃菊稱，養(yǎng)豬是一門“只能進，不能出”的生意，疫情發(fā)生后，豬場的管理成本大大提高，養(yǎng)豬場生意處于虧損狀態(tài)。黃菊說：“我們投資了那么多錢，全部都是虧損，一直都是虧?！?/p>

　　疫情不僅導致大量生豬的死亡，也讓眾多養(yǎng)殖戶望而卻步，不敢增欄。山西省太原市一家生豬生產(chǎn)企業(yè)負責人周堯琦說：“去年非洲豬瘟爆發(fā)，導致母豬數(shù)量減少。養(yǎng)豬行業(yè)散戶大量撤出，因為利潤的不穩(wěn)定性，導致散戶覺得養(yǎng)豬不掙錢，他們就想撤出。”

　　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對400個監(jiān)測縣生豬存欄信息監(jiān)測顯示，今年7月份，生豬存欄比去年同期下降32.2%，能繁母豬存欄下降31.9%。存欄量的急劇下降，直接導致了豬肉價格的上漲。

　　疫情發(fā)生后，各地采取了封鎖、撲殺、消毒等處置措施，對全部病死和撲殺豬進行無害化處理。在嚴密防控下，目前我國非洲豬瘟疫情發(fā)生勢頭已經(jīng)明顯減緩，取得了階段性成效。截止到今年上半年，全國25個省區(qū)的疫區(qū)已經(jīng)全部解除封鎖。

　　為增強養(yǎng)殖戶的信心，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日宣布，2019年實施生豬良種補貼，補貼標準每頭能繁母豬每年不超過40元。財政部還宣布，進一步完善非洲豬瘟強制撲殺補助經(jīng)費發(fā)放方式，彌補養(yǎng)殖戶損失。

　　我國豬肉生產(chǎn)和消費大省四川省、廣東省分別出臺了“豬九條”“豬十條”，多方面支持生豬養(yǎng)殖，財政獎補措施皆有在列。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬表示，各地要通過財政獎補等方式，重點支持種豬場(含保種場)、標準化養(yǎng)殖場和屠宰廠建設等，加大財政保費補貼政策的支持力度，推動實現(xiàn)應保盡保，對生豬養(yǎng)殖、種豬繁育用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

　　問題二：養(yǎng)殖戶養(yǎng)豬成本上漲怎么解決？散、小養(yǎng)豬場的出路在哪兒？

　　除了非洲豬瘟疫情的影響，用地緊缺、養(yǎng)豬成本上升等一系列問題也是困擾生豬養(yǎng)殖戶的共同難題。黑龍江省牡丹江笨笨樂農(nóng)牧科技有限公司總經(jīng)理付長軍坦言，成本上升讓很多企業(yè)支撐不住?！瓣P鍵就是附屬的一些設施，像糞污處理、病死豬的無害化處理，還有處理完需要用地，回填等設備上面的，所以這又扯到錢上了。因為經(jīng)歷去年豬瘟這場災難，像我們企業(yè)還能活過來，有很多企業(yè)根本就不行了?！?/p>

　　為了鼓勵養(yǎng)殖戶擴大生產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日要求各地開展禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍過大等違法違規(guī)問題的排查，嚴禁利用禁養(yǎng)區(qū)劃定搞“一刀切”。9月5日，自然資源部緊急出臺文件，明確取消生豬養(yǎng)殖附屬設施用地15畝上限規(guī)定，在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，生豬養(yǎng)殖可用一般耕地等多項保障用地需求的措施。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所主任李國祥指出，解決土地問題，對生豬生產(chǎn)能力的恢復非常有效。他說：“過去對于養(yǎng)殖場使用的土地往往都是作為農(nóng)業(yè)用地，但是不允許占用一般耕地，對于養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖投資者來說，現(xiàn)在卻是非常有利的時機?！?/p>

　　目前，各地在支持新建、改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場上拿出真招、實招。黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處處長張毅力表示，黑龍江將加快生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設，鼓勵支持散養(yǎng)戶、中小養(yǎng)殖戶向適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展?！胺e極開展生豬規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息。利用省政府安排的2000萬元專項貸款貼息資金，開展規(guī)模豬場貸款貼息、種豬場保種等工作，促進生豬生產(chǎn)加快恢復。”

　　問題三：各地生豬生產(chǎn)能否較快恢復？養(yǎng)殖戶們怎么說？

　　恢復生豬生產(chǎn)，不但要有地，更要有錢。繼財政部表示，要完善種豬場、規(guī)模豬場臨時貸款貼息政策，加大生豬調出大縣獎勵力度，提高能繁母豬、育肥豬保險保額之后，銀保監(jiān)會近日進一步明確了這一舉措，并在此基礎上，選取遼寧省、河南省、廣東省、重慶市開展土地經(jīng)營權、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款試點。中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所副研究員朱增勇認為，通過對四個省市的試點有利于解決養(yǎng)殖戶缺少融資渠道的問題。如果試點成功以后，進一步推廣對由于去年上半年豬價過低、下半年又遭遇非洲豬瘟后大量虧損的養(yǎng)殖戶，為他們及時提供了解決資金流的方法。

　　半個月內，多個部門密集出臺十多條支持生豬生產(chǎn)的政策措施，很多養(yǎng)殖戶的信心被再次點燃。

　　在山東濰坊諸城市綠生良種豬場里，養(yǎng)殖戶孟憲良正在給新出生的仔豬上料。今年，孟憲良擴大了養(yǎng)殖規(guī)模。孟憲良說：“這一階段行情很好，最近我的豬場又新增加了120頭后備原種母豬。這是我養(yǎng)豬十多年來存欄量最多的一年?！?/p>

　　作為全國生豬產(chǎn)能大省的江西，承諾要力爭2020年生豬存欄恢復到疫情發(fā)生前水平，今年生豬凈調出量達1000萬頭以上。江西省新余市分宜縣雙金豬業(yè)公司項目負責人黃亮看著即將投產(chǎn)廠房，信心十足。黃亮說：“欄舍已經(jīng)建成，設備正在安裝，預計十月底投產(chǎn)，明年九月份達產(chǎn)，達到年出欄6萬頭?！?/p>