近日,廣西自治區(qū)自然資源廳、財政廳在全國范圍內率先聯(lián)合發(fā)布了《廣西壯族自治區(qū)第一批礦業(yè)權出讓收益基準率》,收益基準率的適用對象為鉛、鋅、硫鐵礦、高嶺土、玻璃用砂(陸砂)和鉀長石等6種廣西常見優(yōu)勢礦產的特大型或接近特大型礦山。
出讓收益率是指礦業(yè)權出讓收益占礦產品銷售收入的比率,以出讓收益率確定的礦業(yè)權出讓收益,企業(yè)可在礦山開采時按礦山當期銷售收入的一定比例繳納。相較以往一次性繳納或分期繳納(小型礦山最長分3年、中型礦山最長分5年、大型礦山最長分10年)的形式,尤其是服務年限達30年的特大型礦山,大大減輕了礦山企業(yè)的前期投入成本負擔,極大緩解了企業(yè)的資金壓力,同時也維護了國家礦產資源所有者權益(國家收益較采礦權市場基準價折算提高約5%),增加財政持續(xù)均衡收入,平衡了國家與礦業(yè)權人的權益關系,促進廣西礦業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)與財政的“雙贏”。
以玻璃用砂為例,我區(qū)資源量巨大、分選性好、石英砂含量高,按大型儲量規(guī)模玻璃用砂礦山的平均保有資源儲量5730萬噸、原礦銷售價格100元/噸、服務年限30年(基建期1年)、出讓收益基準價2.5元/噸、基準率2.60%計算對比分析,按基準價征收,無論是一次性繳納或分期10年繳納出讓收益,企業(yè)均要繳納14037萬元;而按基準率征收,礦山基建期間無銷售收入,無需繳納出讓收益,后續(xù)29年若穩(wěn)定生產則逐年繳納504萬元,累計繳納14628萬元??傮w上,按基準率征收,國家可多征收出讓收益590萬元,同時,企業(yè)逐年繳納出讓收益,極大降低了企業(yè)新建礦山、生產經營的投資成本,降低了企業(yè)融資貸款的壓力。將企業(yè)投資收益及成本、礦業(yè)權出讓收益和礦產品市場行情掛鉤,充分反映了市場供求規(guī)律,既維護了國家自然資源所有者權益,也兼顧了礦業(yè)權人基本利益。
據悉,該批次礦業(yè)權出讓收益基準率為試點,適用范圍為開發(fā)利用合理、財務管理規(guī)范且財務核算資料完整的特大型或接近特大型礦山,其中,鉛礦基準率2.90%;鋅礦基準率2.80%;硫鐵礦(S<25%)基準率2.25%;硫鐵礦(25%≤S<35%)基準率2.40%;硫鐵礦(S≥35%)基準率2.50%;高嶺土基準率為3.70%;玻璃用砂(陸砂)基準率為2.60%;鉀長石(一類地區(qū))基準率3.30%;鉀長石(二類地區(qū))基準率3.20%。后續(xù)將按照礦產資源權益金制度改革要求,及時制定出臺配套征管辦法,規(guī)范基準率使用,待第一批礦業(yè)權出讓收益基準率試點工作順利實施,進一步總結經驗后,逐步向其他大型或特大型礦山推廣。